Programa de Acción Integral Contra Minas Fase 1: 2021-2025


Suiza seguirá apoyando los esfuerzos que adelanta Colombia para cumplir con la Convención de Ottawa  y lograr un país libre de minas en 2025, contribuyendo así a la implementación del Acuerdo de Paz y al cumplimiento de la Agenda 2030.

El Programa de Acción Integral Contra Minas de Suiza en Colombia –cuya primera fase se encuentra en ejecución- contribuirá a la protección y recuperación socioeconómica de sobrevivientes y comunidades afectadas por minas antipersonal; en coordinación con la Oficina del Alto Comisionado para la Paz (OACP), otras autoridades y donantes. Además, apuntará a cambios sostenibles mediante el fortalecimiento de la capacidad del Sector (con énfasis en la apropiación nacional y la agenda de localización) para implementar el Plan Estratégico de Acción Contra Minas de Colombia 2020-2025.

Región/País Tema Período Presupuesto
Colombia
Conflito y fragilidad
Governance
Asistencia humanitaria y RRC
No Theme defined
Remoción de minas terrestres
Política del sector público
Protección, acceso y seguridad
Prevención de los conflictos
01.07.2021 - 31.03.2025
CHF  3’336’000
Contexto

Colombia es, después de Afganistán, el segundo país con mayor número de nuevas víctimas de minas antipersonales y restos explosivos de guerra al año. Sufre de una presencia generalizada de artefactos explosivos debido a más de cincuenta años de conflicto armado, en el que participan diversos actores armados no estatales. Entre 1990 y 2021 se han registrado oficialmente más de 12.000 víctimas (60% militares y 40% civiles; 5% mujeres y 10% niños).

Los incidentes con artefactos explosivos han aumentado tras el Acuerdo de Paz de 2016 firmado entre la ex guerrilla de las FARC-EP y el Gobierno Nacional, afectando principalmente a los civiles. Los grupos armados ilegales instalan minas antipersonales de carácter improvisado -prohibidas por el Derecho Internacional Humanitario- como parte de sus estrategias para combatir a la Fuerza Pública y a otros actores, y para controlar territorios y corredores estratégicos en zonas rurales, incluidos los territorios étnicos. 

Esta contaminación y su singular complejidad suponen una amenaza para la población y continuamente hiere y mata a personas. Provoca confinamientos y desplazamientos, impide el retorno de los desplazados internos y dificulta el acceso a la tierra y a los servicios básicos (agua, educación, salud). En resumen, la presencia de minas bloquea los derechos básicos y el desarrollo socioeconómico. También afecta al espacio y al acceso humanitario y es un impedimento para la paz sostenible.

Objetivos Mejorar la seguridad, las condiciones de vida y condiciones para el desarrollo sostenible de las comunidades afectadas por minas antipersonal
Grupos destinarios

En línea con el principio de No Dejar a Nadie Atrás, el Programa se centrará en las zonas rurales fuertemente afectadas por contaminación de 13 departamentos y 19 municipios, con altas necesidades humanitarias y desafíos de desarrollo, que han sido priorizados en el Acuerdo de Paz. Incluye territorios étnicos (indígenas y afrocolombianos) que sufren múltiples afectaciones (migración/desplazamiento, desastres naturales, COVID-19, discapacidades).

Beneficiarios directos:

-11.460 personas (47% mujeres y 53% hombres) de comunidades afectadas por minas; incluyendo 2.300 sobrevivientes y personas con discapacidad, y sus cuidadores (principalmente mujeres).

-90 excombatientes.

-Red nacional y regional de supervivientes.

-Autoridad Nacional y autoridades locales involucradas en procesos de AICMA y desarrollo (250 funcionarios públicos).

-2 ONG nacionales: Campaña Colombiana contra Minas (CCCM) y Humanicemos DH.

Beneficiarios indirectos: se estima que 210.862 personas requieren asistencia humanitaria relacionada con AICMA en los 13 departamentos priorizados.

Efectos a medio plazo
  1. Fortalecer la capacidad de los actores involucrados en AICMA (Autoridad Nacional, autoridades locales, socios nacionales e internacionales en el terreno y comunidades) para implementar el Plan Estratégico de Acción contra Minas 2020-2025[1].
  2. Responder a las necesidades humanitarias y de protección[2] de las poblaciones afectadas por minas (sobrevivientes/víctimas, cuidadores, comunidades) mediante la Educación en el Riesgo de Minas, la Asistencia Integral a Víctimas[3] y el Desminado Civil Humanitario.
  3. Promover la recuperación, resiliencia y mejora de las condiciones socioeconómicas de comunidades afectadas por minas mediante el acceso a servicios básicos y soluciones duraderas.
  4. Apoyar el diálogo en torno a la política pública, en coordinación con socios y donantes.

[1] Puede incluir (a) asistencia técnica a la Autoridad Nacional (OACP) y a las autoridades locales que contribuya a la coordinación del Sector, (b) refuerzo de la capacidad de los socios bilaterales y de las comunidades afectadas por minas y (c) apoyo a las prácticas de evaluación (por ej., post-desminado, Educación en el Riesgo de Minas, Asistencia a Víctimas).

[2] La protección abarca "todas las actividades encaminadas a lograr el pleno respeto de los derechos del individuo conforme a la letra y el espíritu del conjunto normativo pertinente (por ej., las normas internacionales de derechos humanos, el derecho internacional humanitario y el derecho internacional de los refugiados. La provisión de protección se entiende como un concepto dinámico, que pasa del apoyo de emergencia/para salvar vidas y sostenerlas, al apoyo en situaciones de crisis prolongadas, la búsqueda de soluciones de protección duraderas y la resiliencia" (definición del IASC). HA_ARI_2.

[3] El Programa apoyará la Asistencia a Víctimas (incluida la asistencia de emergencia y la reparación integral) basándose en un enfoque diferencial y dual "a) mediante esfuerzos específicos de asistencia a las víctimas que beneficien a los supervivientes y a las víctimas indirectas, y b) mediante la asistencia prestada a través de iniciativas de desarrollo, derechos humanos y humanitarias que también incluyan a los sobrevivientes y a las víctimas indirectas entre los beneficiarios" (Estrategia de la Confederación Suiza para la Acción contra Minas 2016-2022).

 

Resultados

Resultados de las fases anteriores:  

Suiza contribuye con el sector de AICMA en Colombia desde 2005.

Resultados clave de la Estrategia de Cooperación 2017-20:

  • 385'000 m2 despejados y actualmente utilizados para proyectos productivos asociativos e individuales.
  • 1'800 sobrevivientes/víctimas, personas con discapacidad y sus cuidadores (45% mujeres), mejoraron sus condiciones socioeconómicas y de salud.
  • 12'000 personas mejoraron sus conocimientos sobre los riesgos relacionados con minas y artefactos explosivos.
  • Fortalecimiento de la Autoridad Nacional (OACP/Descontamina Colombia).
  • Apoyo a las actividades de AICMA a través del Fondo Multidonante de Naciones Unidas para el Sostenimiento de la paz UNMPTF (incluida la reincorporación de firmantes del Acuerdo a través de la ONG Humanicemos).


Dirección / Officina Federal responsable COSUDE
Contrapartes del proyecto Contraparte del contrato
ONG internacional o extranjera
Otra organización internacional
  • Other OI

Contraparte de la implémentación
-Campaña Colombiana Contra Minas (CCCM)
-Humanicemos DH
-Humanity & Inclusion (HI)
-UN Mine Action Service (UNMAS)
-Organización de Estados Americanos (OEA)

Coordinación con otros proyectos y actores
  • Autoridad Nacional de AICMA: Oficina del Alto Comisionado para la Paz de la Presidencia de la República (OACP) - Descontamina Colombia.
  • Otras instituciones nacionales: Alta Consejería para la Estabilización, Unidad para la Asistencia y Reparación a las Víctimas (UARIV); Ministerio de Salud; Defensoría del Pueblo; Ministerio de la Defensa.
  • Instituciones locales: alcaldías, gobiernos locales, administraciones municipales; oficinas del Defensor del Pueblo en el terreno.
  • Organizaciones comunitarias y redes de sobrevivientes.
  • Consejos étnicos y guardias indígenas.
  • Otros actores humanitarios y de desarrollo: el Equipo Humanitario de País (EHP), el Comité Internacional de la Cruz Roja (CICR), el Centro Internacional de Desminado Humanitario de Ginebra (GICHD) y UNICEF.
  • Otros actores del Sector MA: operadores civiles y militares, donantes y fondos de paz (inc. UNMPTF).
  • DPDH, SECO y la División Política de la Embajada.
Presupuesto Fase en curso Presupuesto suizo CHF    3’336’000 Presupuesto actual suizo ya emitido CHF    2’445’959
Fases del proyecto Fase 1 01.07.2021 - 31.03.2025   (Fase en curso)