El texto, elaborado para sustituir el Código de las Familias vigente desde 1975, contó con 23 versiones y es el resultado de las discusiones y modificaciones acordadas por los parlamentarios cubanos en el transcurso de su análisis, sostenido durante el Octavo Período Ordinario de Sesiones de la IX Legislatura, en diciembre de 2021. El amplio proceso de consultas estuvo a cargo, en su primera hora, de expertos y organizaciones que le dieron un matiz inclusivo, respetuoso con los tratados internacionales y que reconoce derechos a cada persona en el ámbito familiar.

Cuba atraviesa por un tenso momento al acercarse al punto culminante del referendo popular y se debate entre dos corrientes fundamentales: la inconformidad de gran parte de la comunidad LGBTIQ+ por ser el Código de las Familias, el único entre las 70 normas jurídicas que deben aprobarse o actualizarse a raíz de la nueva Constitución, que será sometido a referendo popular antes de convertirse en ley, como derecho de grupo minoritario que no debería ser refrendado por la mayoría de la población del país y, por otro lado, otros sectores, sobre todo ligados a prácticas y creencias religiosas, se oponen a que la nueva propuesta se convierta en ley ya que este sería punto de partida para la aprobación del matrimonio entre personas del mismo sexo, al no definir una composición única de la familia cubana.

El nuevo Código es un paquete legislativo que busca aportar respaldo legal a la lucha contra la violencia de género, el matrimonio igualitario, la prohibición al matrimonio infantil, la llamada “gestación solidaria” y el concepto de responsabilidad parental en sustitución de la Patria Potestad, entre otras cuestiones desarrolladas en el texto.

Lanzado a consulta popular, la propuesta del Código de las Familias comenzó en febrero y culminará en el mes de abril. Organizada como una serie de reuniones y debates comunitarios por todo el país, incluso a los cubanos residentes en el exterior a través de una interfaz habilitada para la ocasión por el Ministerio de Relaciones Exteriores (MINREX). El número total se acerca a los 78 000 puntos de reunión a lo largo del territorio cubano según Cubadebate y a los siete millones de electores participantes en el proceso. Según las autoridades electorales, 900'000 personas, entre juristas, estudiantes de Derecho y otros especialistas guían el debate y procesarán luego la información que será entregada a modo de conclusiones en el mes de mayo a la ANPP, quien en el mes de julio debe aprobar el nuevo proyecto incluyendo los aportes de las consultas. Después, en una fecha aún sin definir, el Código de las Familias deberá ser sometido a referendo.

La Presidenta del Consejo Electoral Nacional, Alina Balseiro, entregó el 12 de marzo a Esteban Lazo, titular de la Asamblea Nacional de la ANPP, el primer corte informativo sobre la marcha del proceso de consulta del proyecto de ley donde se recogen, entre otros datos, que un total de 136 612 propuestas han surgido hasta la fecha de las reuniones comunitarias y encuentros que suman 41 568 en el primer corte.

Lo que se debate

El debate sobre el proyecto de ley se hace desde su propio articulado con la intención de contribuir al proceso con toda la información posible. Grosso modo, el texto trabaja sobre la calidad y no sobre los esquemas de las relaciones familiares, reconoce y acepta todas las formas de relación que potencien la dignidad humana, promulga que las relaciones familiares se rigen por principios de igualdad y no discriminación, pluralidad y responsabilidad, impugna la exclusión la violencia, la desprotección. Resalta derechos y garantía de niños, niñas y adolescentes, ancianos y ancianas, personas con discapacidades, personas de la comunidad LGBTIQ+, personas víctimas de violencia de género. Reconoce todos los tipos de familia, tanto en la forma de matrimonio como en la unión de hecho afectiva, no prevalece un tipo de familia sobre otras. Enuncia el derecho de toda persona a constituir y vivir en familia, el derecho a la igualdad plena en materia filiatoria, a respetar el libre desarrollo de la personalidad, la intimidad y el proyecto de vida personal y familiar, el derecho de las niñas, los niños y los adolescentes conforme a su autonomía progresiva, el derecho de las mujeres a un uso del tiempo equilibrado, al desarrollo pleno de la salud sexual y reproductiva, así como a la educación sobre reproducción y planificación familiar, el derecho a la protección de la maternidad y la paternidad. El derecho a una vida familiar libre de violencia en cualquiera de sus manifestaciones

Aborda sobre la corresponsabilidad parental ante los hijos e hijas. Explicita el tratamiento de asuntos como las técnicas de reproducción asistida y la gestación solidaria, sus condiciones, alcances y límites de ambas.

Cabe destacar de igual forma el uso del término "parental" para hacer alusión a las competencias y las funciones desarrolladas en el proceso de cuidar, socializar, atender y educar a los hijos y las hijas, que combina lo biológico y lo psicosocial, vocablo que sustituye la "patria potestad" y concede una posición equivalente entre paternidad y maternidad.

La cooperación suiza

En Suiza, hace apenas unos meses, se aprobó en referéndum el matrimonio igualitario, medida que fue respaldada por un 64% de los votos y con ella se aprobó el permiso de adopción para parejas de diferentes sexos y para el acceso a técnicas de reproducción asistida. Este hecho llegó luego de siete años de debates políticos y parlamentarios sobre la necesidad de otorgar derechos y deberes a toda la sociedad por igual.

Suiza se convirtió así en el trigésimo país del mundo en dar este paso, aunque anteriormente se reconocían ciertos derechos a través de figuras legales previamente aprobadas, incluyendo la adopción de parejas del mismo sexo.  

Tomando el contexto de nuestra sociedad, Suiza contribuye de manera constructiva al desarrollo de Cuba. La actual Estrategia de Política Exterior de Suiza 2020-2030 y las Directrices Regionales 2021-2024 de la Agencia Suiza para el Desarrollo y la Cooperación (COSUDE) se alinean con la Estrategia Suiza de Cooperación Internacional 2021-2024 que plantea sus principios generales entre los que se encuentran la promoción de la igualdad de oportunidades y el apoyo al desarrollo sostenible conforme a la Agenda 2030 de la Organización de Naciones Unidas (ONU) y, con ello, la contribución a lograr la igualdad entre los géneros, empoderar a todas las mujeres y niñas, garantizar una vida sana (en toda la dimensión de la palabra) y promover el bienestar para todos en todas las edades.

El programa de cooperación de COSUDE en Cuba tienen un enfoque estratégico y se desarrolla hace más de dos décadas como pilar fundamental de las relaciones cubano-helvéticas, vinculada a prioridades gubernamentales de gran relevancia como el fomento de la equidad social y de género, siempre priorizando a los sectores sociales más necesitados con beneficios tangibles. El programa de cooperación se estructuró en un ámbito único y cuatro áreas temáticas entre las que figura el género y la inclusión en una disposición transversal, o sea, se prioriza este renglón en las demás áreas de trabajo (gestión participativa del desarrollo local, acceso a alimentos, desarrollo económico local). Una de las estrategias para lograr tal objetivo es apoyar nuevas leyes y políticas públicas que cubran estos temas. Podríamos destacar, por ejemplo, la Constitución de 2019, el Programa para el Adelanto de la Mujer y el nuevo Código de las Familias. 

En la actualidad, cerca de 1277 mujeres, víctimas de violencia de género han recibido atención en servicios especializados, creados o apoyados por proyectos de COSUDE.