Desarrollo económico inclusivo territorial en la región Mosquitia departamento de Gracias a Dios - PRAWANKA


Secado de cacao Mosquitia
Secado de cacao Mosquitia © DFAE

El programa de desarrollo económico se implementa en la Mosquitia hondureña, territorio indígena frágil pero con gran potencial productivo. El programa empodera a los actores territoriales de las cadenas de valor cacao, pesca y la cadena productiva de granos básicos ubicados en la cuenca media-baja del rio Patuca. Promueva alianzas públicos-privadas respetando los derechos indígenas según el OIT 169 y la gobernanza compartida. Estas alianzas público-privadas generan 3000 nuevos empleos e incrementan en 10-30% los ingresos a 1500 familias indígenas.

Región/País Tema Período Presupuesto
Honduras
Empleo y desarrollo económico
Agua
Governance
Estado de derecho - democracia - derechos humanos
Industrial policy
Preservación de los recursos hídricos
Descentralización
Política del sector del agua
01.03.2016 - 30.05.2021
CHF 7'150'000
Contexto

En la Mosquitia hondureña habitan 96000 personas de cuatro pueblos indígenas y afro descendientes excluidos que son los Miskitu, Pech, Tawahka, Garífuna además de los mestizos y colonos. La principal zona socio-económica de la Mosquitia es la cuenca media-baja del rio Patuca que es el segundo río más largo de Honduras. La actividad económica en esta zona está basada en la agricultura: cacao, granos básicos y pesca, centrado en producción primaria con poco valor agregado e infraestructura productiva débil. La presencia del Estado es débil, las instituciones que están presentes no cuentan con los recursos para desarrollar servicios adecuados y la aplicación del OIT 169 tampoco se ha respectado en el pasado.

No obstante, los concejos territoriales – estructura indígena de la Mosquitia - están desarrollando planes de vida y las municipalidades planes de desarrollo municipal.  Además el gobierno empezó en 2012 a implementar programas de prevención de violencia para recuperar el territorio ocupado por el narcotráfico y lanzo en 2016 la Alianza para el Desarrollo de la Mosquitia junto con los pueblos indígenas, el gobierno local y los donantes. En 2015, los cooperantes se organizaron en una mesa de cooperantes Mosquitia priorizando la gobernanza compartida y basando su trabajo bajo principios rectores comunes. En 2016, el gobierno con apoyo de los cooperantes inició el proceso de establecer la plataforma de gobernanza territorial para promover según el OIT 169 la consulta libre y previa de los pueblos indígenas. La plataforma fue establecido formalmente el 04.04.2017 incluyendo tres mesas temáticas que son: i) gobernabilidad y justicia; desarrollo económico y social permitiendo a trabajar de manera estructurada los conflictos territoriales. Esta arquitectura innovadora para Honduras fue apoyada para la COSUDE y constituye la base para la DEIT Mosquitia.

Objetivos Contribuir a que los pueblos indígenas de la Mosquitia tienen ingreso y empleo sostenible a partir de las cadenas de valor de cacao, pesca artesanal y granos básicos respetando los derechos indígenas y la gobernanza compartida en las cadenas de valor y en el territorio.
Grupos destinarios
  • Los 5 Concejos territoriales.
  • MASTA y la Federación Tawahka.
  • Grupos productivos de 5 concejos territoriales.
  • Municipalidades de Wampusirpe, Ahuas y Puerto Lempira.
  • Mancomunidad de Gracias a Dios.
  • Unidad de los pueblos Indígenas y Negros de la Mosquitia Hondureña UPINMH.
  • Organizaciones normadoras y de apoyo a las cadenas, Instituto de formación profesional INFOP, Secretaria de Agricultura y Ganadería SAG, Dirección de Ciencia y Tecnología DICTA, Dirección General de Pesca DIGEPESCA, Secretaria de Desarrollo Económico SDE, Universidad Nacional de Agricultura UNA.
Efectos a medio plazo

Outcome 1: Los cinco concejos territoriales y tres municipalidades de la cuenca del rio Patuca impulsan la gobernanza compartida y estrategias de inversión pública privada en las cadenas de valor de cacao y pesca artesanal, y de la cadena productiva de granos básicos

Outcome 2: Los actores públicos y privados de los comités de cadena de valor de cacao y pesca artesanal en los cinco concejos territoriales de la cuenca del rio Patuca incrementan la productividad y competitividad asegurando la gobernanza compartida de las cadenas y promoviendo la cadena productiva de granos básicos.

Resultados

Resultados previstos:  

  • Los 5 concejos territoriales Tawahka, Bakinasta, Bamiasta, Batiasta, Katainasta han implementado mecanismos de gobernanza interno respetando el marco legal nacional y el sistema indígena según el OIT 169.
  • Al menos 2 concejos territoriales (Bakinasta y Katainasta) han desarrollado estrategias de competitividad y promueven la inversión público-privada en las cadenas de valor/productiva de cacao pesca y granos básicos.
  • Los actores de los comités de cadenas de valor han  asumido la gobernanza interna con sus roles, responsabilidades, funciones e incidir en derechos indígenas.
  • Los gobiernos locales y empresas han implementado inversiones público-privadas respetando las decisiones de los comités de cadenas y el marco legal.
  • Las instituciones del gobierno en el territorio han establecido capacidades y respuestas a las demandas de las cadenas de valor de cacao, pesca y de la cadena productiva de granos básicos.


Resultados de las fases anteriores:  

  • El gobierno ha priorizado en el Plan de Nación (2010-2022) el desarrollo integral de los pueblos indígenas de la Mosquitia a través de la iniciativa “Alianza por la Mosquitia” firmado en Abril 2016 por los donantes incl.. la COSUDE.
  • Con apoyo de la COSUDE y otros cooperantes, el gobierno lidera el pleno de la plataforma de gobernanza territorial Mosquitia y otorgó los títulos de propiedad a los 12 concejos territoriales de la Mosquitia.
  • Los cooperantes en la Mosquitia han creado la mesa de cooperantes para la Mosquitia y han establecido valores y principios rectores fortaleciendo la gobernanza territorial. Además apoyan al gobierno a asumir sus deberes en relación al OIT 169.
  • Facilitado por COSUDE, MASTA y los concejos territoriales han priorizado la cuenca del rio Patuca y han identificado las potencialidades y limitaciones de las cadenas de valor de cacao, pesca, granos básicos y los temas donde debe invertir la cooperación externa.
  • COSUDE y los concejos territoriales han analizado las oportunidades y riesgos del enfoque público-privado ante el sistema de gobernanza indígena y han seleccionado empresas adecuadas para establecer relaciones comerciales de ganar -  ganar en las cadenas de valor.
  • COSUDE junto con MASTA ha realizado estudios de caracterización de las cadenas de valor (línea de base)
  • COSDE ha profundizado el conocimiento de la dinámica cultural en la zona permitiendo un trabajo más efectivo en tema de género e inclusión social.
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Dirección / Officina Federal responsable COSUDE
Crédito Cooperación al desarrollo
Contrapartes del proyecto Contraparte del contrato
ONG internacional o extranjera
  • Other NGO IntForeign North


Coordinación con otros proyectos y actores

Programas de COSUDE: nuestra cuenca Goascorán, PROCACAHO, PROJOVEN, FDHAS, SURCOMPITE – DEIT GdF

Iniciativas del gobierno: Alianza para el Desarrollo de la Mosquitia

Programas de otros cooperantes: Programa de pesca del BID-GOAL, Fortalecimiento de la cadena de cacao de la Cooperación Alemana

Presupuesto Fase en curso Presupuesto suizo CHF   7'150'000 Presupuesto actual suizo ya emitido CHF   5'912'048
Fases del proyecto Fase 1 01.03.2016 - 30.05.2021   (Fase en curso)