Descentralización y buena gobernanza a nivel local, para un desarrollo orientado al ciudadano y a las necesidades

Gráfico: Edificio de administración pública rodeado de otros cuatro edificios administrativos más pequeños, dotados todos ellos de los símbolos de competencias y recursos financieros.
La COSUDE apoya las reformas administrativas destinadas a transferir las competencias y los recursos financieros del nivel central al nivel descentralizado del Estado. © COSUDE

Las políticas nacionales se implementan en gran medida a nivel descentralizado, ya sea en las provincias o en los municipios rurales o urbanos. Sin embargo, a menudo faltan los conocimientos y los recursos. La COSUDE remedia la situación fomentando el buen desempeño de las funciones públicas con las competencias y las finanzas adecuadas. Solo así se podrán alcanzar los objetivos globales de desarrollo sostenible, con los que Suiza se ha comprometido. 

La COSUDE está convencida de que las cuestiones que preocupan a la población pueden ser atendidas más adecuadamente a nivel descentralizado. Por regla general, los representantes de las instituciones estatales conocen mejor las necesidades de desarrollo locales y son más fácilmente accesibles para la ciudadanía. Las condiciones económicas y sociales de las áreas económicas de tamaño mediano son más fáciles de identificar y de configurar, y los proyectos de desarrollo cooperativo son más fáciles de organizar en este contexto. Los ciudadanos se comprometen más bien con la resolución de los problemas de su entorno concreto. 

Las bases necesarias para ello se crean con la transferencia a los niveles descentralizados del Estado de las competencias decisorias, la responsabilidad de las tareas públicas y los recursos financieros necesarios. Sin embargo, existe el riesgo de que la mala gestión, el enriquecimiento ilegal de las élites y el trato desigual se desplacen a niveles inferiores de gobierno. Por consiguiente, la COSUDE refuerza las formas descentralizadas de buena gobernanza, como la gestión eficiente de los recursos, la transparencia, la participación pública y la rendición de cuentas. Su objetivo final es promover el desarrollo local en beneficio de todos los grupos de población. 

Apoyo a las reformas de descentralización

Las reformas de descentralización prevén medidas coordinadas de traspaso de tareas, competencias decisorias y recursos presupuestarios, y promueven una interacción fluida entre los diferentes niveles estatales. La COSUDE aboga por un amplio diálogo sobre las reformas y exhorta, por ejemplo, a las mancomunidades de municipios a defender los intereses de sus miembros. Proporciona a las entidades responsables los conocimientos necesarios para determinar un reparto adecuado de las responsabilidades y de las competencias financieras. Para ello, se guía por el principio de la mayor proximidad posible a los ciudadanos (principio de subsidiariedad) y por consideraciones de rentabilidad y eficiencia. 

Desarrollo ulterior de la gobernanza local

La COSUDE apoya a las autoridades estatales descentralizadas en el desempeño de sus tareas (p. ej., educación y salud, gestión de residuos, ordenación territorial o desarrollo económico). Les fortalece en sus competencias de planificación y dirección y les alienta y orienta para que integren diversas fuerzas sociales. La COSUDE apoya las medidas para mejorar la base de datos, la información pública y la cobertura informativa, y exhorta a las autoridades locales a ampliar su base financiera mediante los ingresos fiscales u otros medios, de modo que puedan poner en práctica sus planes. Al mismo tiempo, promueve prácticas equilibradas de ingresos y gastos, y una gestión presupuestaria transparente. También pone el foco de atención en los parlamentos y el poder judicial locales, en la participación de la población y en unos medios de comunicación que garanticen una cobertura equilibrada, observen críticamente y promuevan el diálogo público. 

Fomento del desarrollo económico descentralizado

La COSUDE se centra en las zonas de desarrollo que pueden trascender las fronteras administrativas y vincular las regiones rurales con los centros de desarrollo urbano. El Estado no puede cubrir todas las áreas. Por ello, Suiza promueve medidas para proyectos de desarrollo cooperativos, coordinados entre el Estado, el sector privado y los grupos sociales de interés. Apoya procesos de planificación conjunta basados en una evaluación de los puntos fuertes y los puntos débiles, las oportunidades y los riesgos de la economía local. También promueve la cooperación entre las autoridades descentralizadas (p. ej., la cooperación municipal) y las asesora en la mejora de las condiciones marco para la inversión privada (p. ej., infraestructura de mercado, rutas de transporte, medios de comunicación, política fiscal transparente, bases legales y seguridad jurídica). Esto debería crear las bases para unas mejores oportunidades de empleo e ingresos.

Proyectos actuales

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Supporting the Security Sector Reform (SSR) Process in The Gambia

01.07.2021 - 30.06.2024

The Gambia, which is a priority country in regard to Swiss migration interest, initiated a national SSR process in 2017. Based on 3 years of in-depth research and support to this process, in 2021 DCAF launched a new program to enhance the efficiency and effectiveness of the Gambian security sector. Through its contribution, Switzerland aims to improve the quality of services provided to local communities by the immigration department by strengthening its management and accountability.


2021 Population and Housing Census of Nepal

01.07.2021 - 31.12.2022

The goal is to support the Government of Nepal to conduct the 2021 census in line with international standards to obtain high quality data, reflecting Nepal’s social, ethnic, religious and linguistic diversity and which can be used to better respond to the needs of the different population groups. Given its track record and emphasis on federal state building, Switzerland has a key interest that the census is adapted to the federal context and gender equality and social inclusion principles are followed. 



Peaceful, Just and Inclusive Societies (SDG 16), Phase 3 (Contribution 21 – 23) Formerly: Pathfinders for Peaceful, Just and Inclusive Societies

01.05.2021 - 31.12.2023

Switzerland has a strategic interest in shaping the global dialogue on development and peace. The Agenda 2030’s Sustainable Development Goal 16 (SDG16) on “Peaceful, Just and Inclusive Societies” provides a unique opportunity. This is why Switzerland is contributing to three initiatives advocating complementarily at the global and national levels, increasing poltical engagement and financial means to advance reforms and good governance, while leaving no one behind.   


Territorial water governance in the Gulf of Fonseca Region - phase II

01.04.2021 - 30.06.2024

The Program facilitates the empowerment of the Watershed Councils of the Nacaome, Choluteca and Sampile rivers in the Gulf of Fonseca Region in terms of their leadership and sustainable and participatory management of the water governance system. This contributes to collaborative processes and investments in the frame of the formulation and implementation of watershed plans, indirectly benefiting 500,000 inhabitants.


PRODEL - Program for strengthening municipal capacities for local development

01.04.2021 - 30.06.2024

PRODEL III contributes to the decentralization reform through introducing its municipal autonomy approach into new laws and policies, through training of “multipliers” and creation of advisory services to extend its tool of Municipal Development Strategy to more municipalities. The EDM strengthens municipal autonomy and efficient use of local resources for production infrastructure and services, while promoting participation and inclusion.


Support to Parliamentary Centre of Asia

01.04.2021 - 31.12.2024

The Parliamentary Centre of Asia (PCAsia) builds the capacities of Parliaments in ASEAN countries in particular Cambodia and Laos plus Myanmar if the situation allows (CLM) to promote democratic accountability in the region. Complemented by the technical assistance of the Swiss Parliamentary Services (SPS), the Swiss contribution to PCAsia will support the capacity building of professional, non-partisan, ethical and accountable parliamentary services.


Intelligence Sector Reform Programme

01.04.2021 - 31.03.2026

The aim is to build the capacity of members of intelligence services, as well as relevant oversight and control bodies to ensure that surveillance measures by intelligence services in Macedonia are conducted in accordance with international standards of accountability and respect for human rights. To achieve this, the project will train and provide expertise to members of intelligence services, relevant parliamentary oversight committees and the judiciary, and will support the review and redrafting of relevant laws and regulations.


Municipal Environmental Governance (MEG)

01.04.2021 - 31.03.2025

Close to one quarter of the municipalities in the country will adopt a new performance management system, in line with the reforms of the public administration. Elected officials and municipal administrations will perform their duties and interact with citizens in a more responsive and transparent way. Citizens will benefit from better services, in particular in the water sector, in line with the European Union standards, and by developing synergies with the World Bank Water Supply and Sanitation Sector Modernization Programme. The regulatory framework at all levels will be improved to support these reforms. 


Resilience for Pastoralist Communities in Northern Kenya

01.03.2021 - 31.07.2025

Pastoralism is a millennia old livelihood strategy adapted to the marginal and harsh environ-ments of Arid and Semi-Arid Lands (ASAL). In order to support pastoralists, this programme contributes to strengthening public and private institutions in the water and livestock sectors, putting policy frameworks in place to ensure efficient county-wide and cross-border water and rangeland management systems, and to increase access to water and pasture.


Programme d’Appui aux Collectivités Territoriales (PACT)

01.03.2021 - 31.12.2025

Malgré des avancées substantielles, les réformes en cours liées à la décentralisation au Niger sont ralenties dans leur mise en œuvre effective par un manque de ressources humaines et financières. La Suisse entend soutenir l’Etat pour améliorer les conditions cadres propices à la gouvernance locale et pour renforcer les collectivités territoriales en vue d’assurer la délivrance de services publics de qualité aux populations et ainsi contribuer à la stabilité du Niger.


Financing Basin Development at Municipal Level (Localized Blue Peace)

15.02.2021 - 31.12.2024

Whit this contribution, Switzerland catalyses the set-up of a technical assistance facility, managed by the United Nations Capital Development Fund. Based on Swiss experience, municipalities in developing countries are supported in managing innovative water-related multi-sector projects in the context of wider basin development (localized Blue Peace). Inclusive economic development based on a self-sustaining financing model will be enhanced.

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