Innovazioni della Ginevra internazionale per la promozione della pace dell'ONU

La promozione della pace è una delle missioni principali delle Nazioni Unite. Nel 2025 si terrà la revisione completa dell'architettura di peacebuilding (Peacebuilding Architecture Review, PBAR), un processo che si svolge ogni cinque anni per valutare l'efficacia dei meccanismi esistenti nella promozione della pace. Sarà anche l'occasione per discutere nuovi percorsi per la stabilizzazione e la prevenzione dei conflitti. La Ginevra internazionale svolge un ruolo di particolare importanza in questo processo. Grazie alla sua competenza e alla sua densità istituzionale, contribuisce in modo significativo allo sviluppo degli sforzi di pace a livello mondiale.

«In quanto sede di numerose rappresentanze diplomatiche, organizzazioni internazionali, ONG, università e aziende private, Ginevra svolge un ruolo indispensabile nel garantire e consolidare la pace», ha sottolineato Julien Thöni, ambasciatore supplente della Svizzera presso le Nazioni Unite a Ginevra. La comunità di Ginevra fornisce un contributo decisivo al PBAR apportando conoscenze pratiche e soluzioni innovative al processo di attuazione a New York.

In questo contesto, il 14 febbraio 2025 il Dipartimento federale degli affari esteri ha organizzato, in collaborazione con la Geneva Peacebuilding Platform (GPP) e Interpeace, una conferenza di esperti intitolata «Geneva Consultations». Rappresentanti di organizzazioni internazionali, della società civile, del settore privato e del mondo scientifico si sono riuniti per elaborare raccomandazioni concrete per le risoluzioni finali dell'Assemblea Generale delle Nazioni Unite e del Consiglio di Sicurezza delle Nazioni Unite sulla PBAR. I temi principali affrontati sono il finanziamento della promozione della pace e il ruolo del settore privato, nonché l'integrazione del sistema dei diritti umani a livello globale, regionale e locale nella prevenzione dei conflitti.

Un tema centrale del PBAR 2025 è la questione del finanziamento sostenibile delle iniziative di pace. Nonostante le risorse limitate dei Paesi membri dell'ONU, nel dicembre 2023 l'Assemblea generale delle Nazioni Unite ha deciso di rafforzare il Fondo delle Nazioni Unite per la promozione della pace con contributi fissi. Il potenziale del settore e degli investimenti privati in questo ambito rimane ancora sottovalutato. «Il settore privato svolge molteplici ruoli nel campo della pace. Ad esempio, assistiamo all'impegno di investitori privati a favore di norme di prevenzione dei conflitti e di coesione sociale, poiché ciò stabilizza i mercati locali, soprattutto in contesti incerti», ha sottolineato a Ginevra Christian Frutiger, vicedirettore della DSC.

Ginevra vanta approcci innovativi in questo campo: istituzioni finanziarie, investitori e imprese sempre più spesso si impegnano nello sviluppo di nuovi modelli di finanziamento per la promozione della pace. Durante le discussioni del PBAR verranno quindi presentati e sviluppati gli approcci di Ginevra volti a collegare istituzioni finanziarie e imprese alle iniziative di pace. Nel corso della tavola rotonda, organizzata dalla Direzione dello sviluppo e della cooperazione (DSC), dal Programma delle Nazioni Unite per lo sviluppo (PNUS) e da Interpeace, alla quale hanno partecipato rappresentanti del settore privato e di organizzazioni come Sustainable Finance Geneva, sono stati elaborati dei suggerimenti concreti che potrebbero essere integrati nei documenti finali del PBAR. Tra queste proposte vi è una più sistematica integrazione del settore privato nell'architettura della promozione della pace. Ciò potrebbe avvenire, ad esempio, incoraggiando e definendo investimenti di promozione della pace nel settore finanziario, nonché mettendo a disposizione strategie di analisi di mercato incentrate sulla pace per creare nuove partnership a livello locale.

Altro tema centrale è il legame tra diritti umani e promozione della pace. Il PBAR 2025 offre l'opportunità di rafforzare i legami tra diritti umani, sviluppo sostenibile e prevenzione dei conflitti, riconosciuti nelle precedenti risoluzioni dell'ONU, e di ricordarne l'importanza cruciale. Ginevra, in quanto centro del sistema internazionale dei diritti umani, può svolgere un ruolo decisivo grazie alla sua vasta rete di organizzazioni e istituzioni. «Il sistema dei diritti umani è uno dei più importanti sistemi di allerta precoce per i conflitti violenti e uno degli strumenti più efficaci per prevenirne l'escalation. Ora è il momento di collegare meglio l'architettura dei diritti umani e la promozione della pace”, spiega Adam Day, direttore dell'ufficio dell'Università delle Nazioni Unite (UNU) a Ginevra, che ha moderato la tavola rotonda sui diritti umani e una pace giusta durante le “Geneva Consultations”.

Il gruppo di esperti riunito oggi a Ginevra su questo tema si è in particolare concentrato sulla questione dell'integrazione più efficace dei meccanismi dei diritti umani nei processi di pace, una priorità della Svizzera durante il suo mandato nel Consiglio di sicurezza dell'ONU nel 2023-2024. Una più stretta cooperazione tra il Consiglio dei diritti umani delle Nazioni Unite, la Commissione per il consolidamento della pace (CCP) delle Nazioni Unite e altri attori potrebbe contribuire a identificare le cause dei conflitti in una fase precoce e a sviluppare misure mirate di prevenzione dei conflitti.

I risultati delle discussioni di Ginevra contribuiranno ai negoziati sulle risoluzioni finali del PBAR 2025, che dovranno essere condotti quest'anno sia all'Assemblea generale delle Nazioni Unite che al Consiglio di sicurezza. Nell'ottobre prossimo si terrà inoltre una conferenza follow-up nell'ambito della 12a Geneva Peace Week, durante la quale saranno esaminati i progressi e le sfide del PBAR 2025.

La stretta collaborazione tra Ginevra e New York nel campo della promozione della pace – che la Svizzera incoraggia in particolare attraverso le «Geneva Consultations» – dimostra quanto sia importante adottare approcci innovativi per trovare soluzioni durature alle sfide globali. La Ginevra internazionale rimane quindi un crocevia essenziale per le iniziative di pace e un attore chiave nella costruzione di un mondo più sicuro.