Descentralizar para mejorar la gestión y los servicios: municipios albaneses reforzados

Proyecto terminado
Mujeres albanesas acuden a la oficina del municipio de Bushat.
Los ciudadanos del municipio de Bushat, en el norte de Albania, reciben información y servicios regulares de sus autoridades locales. © Leonard Qylafi

Suiza apoya a Albania en su transición a una sociedad democrática. Un proyecto de descentralización y de desarrollo local persigue mejorar las prácticas de los gobiernos locales. Se transfieren a las regiones o a los municipios las responsabilidades administrativas, los poderes decisorios políticos y los recursos financieros.

Región/País Tema Período Presupuesto
Albania
Governance
Estado de derecho - democracia - derechos humanos
Descentralización
01.01.2014 - 31.12.2018
CHF 9'620'000

El objetivo de la descentralización y del desarrollo local es mejorar los servicios del Estado, hacer transparente, eficaz y apropiado el uso de los recursos públicos y reforzar la participación política de la población. Gracias a sus conocimientos sobre las ventajas y desventajas de las estructuras descentralizadas,  Suiza es un asesor privilegiado en materia de transición a un sistema democrático. El proyecto se inscribe en el marco más amplio de la adhesión futura de Albania a la Unión Europea. Descentralización y desarrollo local son condiciones indispensables para garantizar que la estructura del país esté en consonancia con las normas europeas. De hecho,  el buen funcionamiento de los servicios públicos figura entre los criterios de la adhesión.

Proyectos

Concretamente,  los proyectos emprendidos en el marco de la descentralización y del desarrollo local son los siguientes:

Gestión de los residuos
Se constata una mejora en la gestión de los residuos. En siete de los 18 municipios concernidos por las reformas, se han ofrecido por la primera vez posibilidades para el tratamiento de los residuos y en cinco de ellos, también se ha establecido un servicio de reciclaje. En 2012,  112'700 ciudadanos tuvieron acceso a estos servicios en las regiones de Shkodra y Lezha. En 2007, esos servicios aún no existían.

Ventanilla única
El proyecto también ha apoyado el establecimiento y la financiación de siete «One-stop-shops». Se trata de la reagrupación de gobiernos rurales y urbanos en una ventanilla única. La creación de estos establecimientos ha permitido mejorar la transparencia de la comunicación entre la administración y los ciudadanos, ha contribuido a tomar conciencia del rol participativo de la población en las decisiones a nivel local y ha incrementado el nivel de satisfacción de los ciudadanos con las prestaciones ofrecidas.

Empoderamiento de las mujeres
Este proyecto promueve la representación de las mujeres y su intervención en todos los niveles. El proyecto ha tenido numerosos éxitos:

  • Las redes políticas de las regiones de Shkodra y Lezha apoyan a las mujeres, especialmente en el marco de la preparación para las elecciones, a fin de que obtengan mayor representación en el Parlamento. Actualmente, cinco de los 18 miembros del Parlamento nacional que representan a las dos regiones son mujeres (28%).
  • Se apoyan campañas públicas de concienciación sobre la salud de las mujeres, más concretamente relativas al cáncer de mama.
  • La creación de un centro de competencias permite informar y asesorar a la red de mujeres políticas.

Hoy en día, 15% de la población albanesa se beneficia de servicios mejorados y más inclusivos, como la eliminación de los desechos o la comunicación activa de las autoridades con la población. El proceso emprendido en dos regiones se ampliará a tres otras, representando  un 30% de la población total. A largo plazo, 373 municipalidades y municipios se habrán beneficiado de cambios estructurales.