Myanmar

Myanmar hace frente a una profunda crisis política, social, económica y humanitaria a raíz del golpe militar de 2021. El Programa Suizo de Cooperación en Myanmar 2024-27 combina instrumentos de la cooperación al desarrollo, la ayuda humanitaria, la construcción de la paz y la diplomacia de los derechos humanos para abordar esta compleja crisis, así como las necesidades del país.

Mapa de Myanmar
© DFAE

Tras una década de apertura política y económica, el golpe militar de febrero de 2021 ha sumido el país en una profunda crisis política, social, económica y humanitaria. En diversas regiones, grupos de resistencia armada luchan contra los militares en un conflicto asimétrico. La escalada de violencia exacerba los conflictos existentes y tiene repercusiones nefastas para la población civil. Ha ocasionado violaciones masivas de los derechos humanos y un desplazamiento interno a gran escala en todo el país. Los ingresos familiares han disminuido considerablemente debido al aumento del desempleo, la inflación y la depreciación de la moneda nacional. Asimismo, la posición de las mujeres en el mercado laboral se ha erosionado aún más.

Como consecuencia de ello, desde el golpe de Estado, la pobreza en todo el país ha más que doblado. La inseguridad alimentaria ha incrementado, y se estima que en 2023 aproximadamente una cuarta parte de la población ha sufrido inseguridad alimentaria aguda. El espacio cívico se ha visto drásticamente reducido debido a la limitación de la libertad de prensa, la restricción del derecho de reunión pacífica, y la imposición de limitaciones jurídicas y operativas a los partidos de la oposición y a las organizaciones de la sociedad civil. Además, la explotación insostenible y no regulada de los recursos naturales y los ecosistemas contribuye cada vez más a la degradación del medio ambiente. Desde 2017, la crisis de los rohinyás sigue sin resolverse, lo cual supone que más de un millón de refugiados permanece en Bangladesh sin perspectivas de un retorno seguro al estado de Rakhine.

Cooperación suiza

La Ayuda Humanitaria de Suiza proporciona asistencia a Myanmar desde 1994. Suiza abrió una oficina de ayuda humanitaria en 2008 tras el ciclón Nargis y estableció la Embajada de Suiza en Myanmar en 2012. Su primer programa de cooperación se inició en 2013. A pesar del golpe militar de 2021, Suiza mantiene su compromiso de contribuir a crear una sociedad pacífica, democrática, inclusiva y próspera. A tal efecto, junto con otros países afines y en consonancia con los principios de actuación de la ONU, ha adaptado su enfoque y sus alianzas a fin de garantizar que no se proporcione ningún tipo de asistencia técnica ni financiera al Gobierno militar. En este sentido, ha reorientado su labor hacia las necesidades básicas de la población y la reducción de los conflictos, y ha aumentado su colaboración con las organizaciones multilaterales, las organizaciones no gubernamentales (ONG) y la sociedad civil local.

Apoyo al proceso de paz

Mynamar goza de una ubicación estratégica en Asia Sudoriental, es un país rico en recursos naturales y tiene un gran potencial económico. Suiza aspira a contribuir al desarrollo y la estabilidad de la región, incluido Myanamar. Asimismo, sigue determinada a apoyar al pueblo de Myanmar y reducir las repercusiones de la crisis actual en la población, mantener y respaldar sus aspiraciones democráticas, y promover una paz sostenible e inclusiva que beneficie a todos los ciudadanos y ciudadanas.

Suiza mantiene un diálogo con todas las partes del conflicto (el Gobierno de Unidad Nacional, el régimen militar, las organizaciones étnicas armadas y otros actores) con el objetivo de apoyar sus esfuerzos destinados a desarrollar sus propios procesos y vías para encontrar una solución no violenta y global. Todos los principales interlocutores y la comunidad internacional reconocen su papel, y tiene un acceso privilegiado a varios actores gracias a su apoyo al proceso de paz desde 2011 y a su alta reputación en el sudeste del país. Suiza es vista como un país creíble, fiable y flexible que adopta una perspectiva a largo plazo por lo que respecta a Myanmar. Además, es conocida por su tradición humanitaria y sus conocimientos temáticos especializados en ámbitos tales como el apoyo a las negociaciones, el federalismo y la gobernanza local, la formación profesional y la salud.

El Programa Suizo de Cooperación

El Programa Suizo de Cooperación combina instrumentos de la cooperación al desarrollo, la ayuda humanitaria, la construcción de la paz y la diplomacia de los derechos humanos para abordar esta compleja crisis, así como las necesidades del país. La COSUDE (la cooperación al desarrollo y la ayuda humanitaria) participa en proyectos bilaterales y multilaterales, incluyendo la acción directa. La División de Paz y Derechos Humanos (DPDH) apoya la transformación de conflictos, la reducción de la violencia y el establecimiento de vías para la paz. El portafolio se complementa con proyectos regionales, principalmente de la SECO y distintas secciones temáticas de la COSUDE (Agua, Sistemas Alimentarios, y Migración y Desplazamientos Forzados). Entre las principales contrapartes de Suiza, figuran diversos fondos y programas de la ONU, el Comité Internacional de la Cruz Roja (CICR), ONG (suizas, locales e internacionales), organizaciones de la sociedad civil, organizaciones étnicas y el sector privado.

El presupuesto

El presupuesto para el programa de cooperación es de 29,5 millones CHF por año, de los cuales 28 millones CHF son para proyectos de la COSUDE (cooperación al desarrollo y ayuda humanitaria), 1 millón CHF para la División de Paz y Derechos Humanos y 0,5 millones CHF para la SECO.

Objetivos e intervenciones

El objetivo general de Suiza es desempeñar un papel en la configuración de una sociedad más democrática, pacífica y próspera en Myanmar, una sociedad inclusiva y resiliente. Perseguirá este objetivo a través de tres resultados esperados de su portafolio: 

Objetivo general Suiza desempeña un papel en la configuración de una sociedad más democrática, pacífica y próspera en Myanmar, una sociedad inclusiva y resiliente.

Resultados esperados del portafolio

(1)
Paz, reducción de la violencia y protección de la población civil

(2)
Medios de subsistencia y seguridad alimentaria

(3)          Fortalecimiento de los sistemas y acceso a los servicios básicos

Ámbito geográfico

Sudeste del país (incluido el estado Shan del Sur) y Rakhine

Varias contrapartes/programas tienen un alcance nacional

Grupos destinatarios Hombres y mujeres vulnerables y, en particular, la población y las comunidades afectadas por los conflictos.

Temas transversales 

Gobernanza, género, cambio climático y reducción del riesgo de desastres 

Proyectos actuales

Objeto 1 – 12 de 19

Responsible Business Fund Plus (RBF+)

01.07.2024 - 30.06.2028

Myanmar’s post-coup conflict escalation and economic turmoil has led to financial and economic instability and destabilised the agrifood industry. Also, extreme weather and climate change further impact farmers and agricultural processors. The Responsible Business Fund Plus project aims to support agrifood businesses while reducing their environmental impact and thus deepening Switzerland's commitment to private sector engagement and an inclusive green economy.


Community-Based Social Cohesion Rakhine (CBSC)

01.07.2024 - 30.06.2026

In the fragile and conflict-affected context of Rakhine State, Switzerland aims to prevent violence and improve intercommunal relations between the Rohingya, Rakhine and other minority ethnic groups. It will achieve this by strengthening intercommunal institutions and facilitating community-based reconciliation and dialogue efforts in Rakhine State through community networks, civil society organization (CSOs) and local leaders.


Community-based Health Services and System Strengthening Support in Sagaing

01.05.2024 - 30.04.2027

Three years after the military coup in Myanmar, targeted attacks and scrutiny in the health sector by the military junta led to a partial or total lack of access to healthcare in various regions, particularly in the dry zone. Through this project, Switzerland aims to support locally-led and inclusive community-based health system in Sagaing to provide essential, emergency, quality primary health care services, while ensuring the transition to a new decentralized and inclusive health system.


Contribution to Livelihood and Food Security Fund (LIFT)

01.01.2024 - 31.12.2028

The military coup in February 2021 and the escalating violence and conflict increased poverty and food insecurity among vulnerable populations, and decreased livelihood opportunities and agricultural production. The LIFT Strategy 2024-2028 tackles Myanmar’s food security and poverty crisis and aims to strengthen the resilience and the livelihoods of poor and vulnerable groups to withstand climate and other shocks. Switzerland adds value through its extensive experience in steering multi-donor funds, thematic expertise and its nexus expertise. 


Myanmar - Access to Health Fund

01.01.2024 - 31.12.2028

Myanmar has seen very low levels of basic health services due to seven decades long conflict. The progresses achieved during the last civilian government were reversed by the military coup in 2021, leading to a nearly collapse of the national health system and an increase of humanitarian needs. Through the Access to Health Fund, Switzerland supports the provision of equitable and critical health services to vulnerable people in conflict-affected areas through the strengthening on ethnic and community health systems.


Contribution to the Trust Fund for the Independent Investigative Mechanism for Myanmar (IIMM)

01.01.2024 - 31.12.2026

By contributing to the Trust Fund of the IIMM for the second phase, Switzerland will continue to support the collection of evidence on international law abuses and crimes in Myanmar. This support will allow the Mechanism to strengthen accountability for human rights which is otherwise impossible from within the country and in support of eventual justice being delivered. This support fits and complements well the Swiss cooperation programme 2024-27. 


Strengthening Civil Society in Myanmar – Paung Ku

01.07.2023 - 30.06.2027

In Myanmar, civic space has considerably shrunk since the military coup. In the absence of a legitimate government, networks of independent civil society organisations (CSOs) are essential actors for basic service provision and promotion of democratic values and human rights. Showing commitment to localisation, Switzerland will enable local CSOs to further support vulnerable communities and to protect the foundations of a pluralistic and inclusive society.  


Myanmar - Strengthened self-reliance of displacement-affected communities in Shan, Rakhine and Kayah States (SSDC)

15.06.2023 - 14.06.2026

Myanmar’s prolonged civil war intensified by the military coup has displaced more than 1.8 million civilians and caused immense suffering. Local actors have been faster, more effective and generally better placed to respond to humanitarian and basic needs of displacement-affected communities. Switzerland will strengthen localization of aid by partnering with Meikswe, a multi-sectoral local NGO operating in the nexus, to increase protection and self-reliance of affected communities.


Myanmar - Joint Peace Fund (JPF)

01.06.2023 - 30.05.2027

The conflict in Myanmar is the world's longest ongoing civil war, having lasted more than seven decades. As there is no development without peace, Switzerland supports the Joint Peace Fund (JPF), a multi-donor fund, for joint action on the peace process launched in 2016. Following the military coup where levels of conflict have risen exponentially, the fund focuses on conflict transformation rather than peace and prepare stakeholders to engage in dialogue and negotiations.


Myanmar: Primary Health Care

01.05.2023 - 30.04.2026

The military coup in Myanmar has interrupted the progress towards Universal Health Coverage (UHC) and provoked a quasi-collapse of the public health system. Through the Primary Health Care project, Switzerland supports conflict-affected communities in Karen State by providing essential lifesaving healthcare and quality basic maternal and child health services through strengthening the ethnic health system and the community-based service provision.


Women and Girls First

01.05.2023 - 31.12.2026

In Myanmar, the pandemic and military coup have increased the risks for gender-based violence (GBV) and deep-rooted gender inequality. Through the Women and Girls First programme, Switzerland supports women, girls and young people to realise their sexual and reproductive health and rights (SRHR) and fulfil their potential. It does so by strengthening community-based and ethnic systems to be more responsive to needs related to GBV, SRHR and mental health.


VSDP - Vocational Skills Development Programme

01.04.2023 - 31.07.2028

COVID-19 and the military coup had a negative impact on the availability of jobs, economic resilience and access to training in Myanmar. This last phase of the VSDP project aims to provide an alternative for women and youth to get relevant training and (self-) employment while supporting micro-, small and medium-sized enterprises to improve their income, contribute to learning and create jobs. The project builds on Switzerland’s strategic position and experience in the vocational training sector.

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