Los desafíos que plantean los desplazamientos y la migración requieren respuestas coordinadas de la comunidad internacional que van más allá de las medidas de cada país. Por ello, Suiza aboga por plataformas globales y regionales que les permitan a los países y a otros actores mantener el diálogo y desarrollar enfoques de solución comunes. Suiza se vale de estas plataformas internacionales para contribuir a elaborar estándares globales que permitan una mejor gestión de los movimientos migratorios y reduzcan el sufrimiento vinculado a la migración.
Suiza participa en el diálogo internacional sobre migración
En el punto de mira de la COSUDE
En el diálogo internacional, la COSUDE aboga por el reconocimiento global de las interacciones entre migración y desarrollo. Lo hace aportando experiencias concretas de su trabajo operacional a los enfoques de solución globales y regionales. El objetivo es estar en mejores condiciones de afrontar los movimientos migratorios, reducir el sufrimiento humano asociado con la migración y aprovechar las contribuciones productivas de los migrantes a la economía y a la sociedad de sus países de origen y de destino.
La migración está estrechamente relacionada con el desarrollo económico y social sostenible. Los desplazamientos y la migración son, a menudo, el resultado de la falta de perspectivas en los países de origen. Por eso, los enfoques de desarrollo suizos consideran, por un lado, las causas de la migración a fin de ofrecer alternativas a la migración. Por otro lado, también han de tenerse en cuenta las necesidades de los refugiados y de los migrantes a fin de crear perspectivas en los países de origen y reforzar su resiliencia. Por último, pero no menos importante, los migrantes contribuyen al desarrollo tanto de sus países de origen como de destino, por ejemplo, mediante la migración laboral regular y las remesas a sus países de origen. En 2017, se transfirieron 466 millardos de USD a los países en desarrollo y emergentes de todo el mundo, cifra que supera tres veces la ayuda oficial al desarrollo.
Difundir soluciones exitosas para afrontar la migración
Conforme a su mandato de política de desarrollo en materia de migración, la COSUDE trabaja en los países contraparte con gobiernos, organizaciones internacionales, representantes de la sociedad civil, el sector privado y el mundo académico. Asimismo, desarrolla conjuntamente enfoques de solución en la interfaz migración - desarrollo. La creación de condiciones marco estatales y sociales ocupa el primer plano. Estas deberían servir a la comunidad internacional para mejor afrontar los movimientos migratorios y reducir el sufrimiento humano que conllevan. Estas condiciones marco deberían, además, permitir a los migrantes en situación regular contribuir al desarrollo económico y social. Este trabajo abarca el establecimiento de medidas contra la explotación de los trabajadores migrantes, tales como la instauración de principios de reclutamiento justos y éticos, el respeto de los derechos laborales y la promoción del compromiso de las diásporas con el desarrollo de sus países de origen.
Lucha contra la explotación de los trabajadores migrantes
Al apoyar el proyecto de la Organización Internacional para las Migraciones (OIM) para la creación de una certificación voluntaria de agencias de empleo (IRIS – Integrated Recruitment Integrity System), la COSUDE promueve la inclusión y la asunción de responsabilidades del sector privado en las medidas globales contra la explotación de los trabajadores migrantes.
Sistema integrado de Integridad de la Contratación (IRIS) (en)
Estos enfoques de solución exitosos y elaborados conjuntamente los aporta la COSUDE al diálogo internacional sobre migración y, a su vez, integra las recomendaciones del diálogo global en proyectos concretos. La COSUDE apoya, pues, la difusión de enfoques eficaces para hacer frente a la migración.
Participación en la creación de plataformas para la cooperación internacional en materia de migración
En virtud de su rol constructivo y orientado a encontrar soluciones, Suiza ha podido desempeñar en varias ocasiones un rol clave en el desarrollo y la dinamización de las plataformas de diálogo internacionales sobre migración en los últimos años. A través del compromiso global suizo, la COSUDE ha podido, gracias a su experiencia concreta, contribuir de distintas maneras al desarrollo de enfoques de acción globales.
Desde su lanzamiento en 2007, Suiza participa activamente en el Foro Mundial sobre Migración y Desarrollo (FMMD), la plataforma más importante de diálogo mundial sobre migración, dirigida por Estados fuera del sistema de la ONU. En 2011, Suiza presidió el FMMD y centró su foco de atención en el intercambio de experiencias regionales.
Suiza vela, desde hace más de diez años, por que se intensifique la tematización de la migración en el marco de las Naciones Unidas a fin de promover enfoques globales para hacer frente a la migración. A fin de reforzar el diálogo político entre los Estados y la cooperación internacional en todos los ámbitos de la migración, Suiza participó en los dos diálogos de alto nivel de las Naciones Unidas sobre la migración internacional y el desarrollo (2006 y 2013).
El año 2015 marcó un hito con el reconocimiento de la migración como factor clave para el desarrollo sostenible en la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible en cuya elaboración participó activamente Suiza.
Frente a los crecientes desafíos planteados por los grandes desplazamientos y movimientos migratorios, los Estados miembros de las Naciones Unidas, incluida Suiza, establecieron un conjunto de principios para hacer frente a la migración y a los desplazamientos en una cumbre celebrada en septiembre de 2016. Además, acordaron elaborar un Pacto mundial sobre refugiados y un Pacto mundial para una migración segura, ordenada y regular a fin de promover la cooperación internacional en estos ámbitos. Suiza participó en su elaboración en el marco de sus intereses en materia de política migratoria.
Inclusión de actores pertinentes en el diálogo mundial sobre migración
La complejidad del fenómeno migratorio y la correspondiente diversidad de desafíos requieren la cooperación de distintos actores. Es la razón por la que Suiza adopta, desde hace años, un enfoque pangubernamental en la política migratoria (estructura IMZ, véase acordeón).
Por lo tanto, Suiza es considerada mundialmente como modelo a seguir para otros países. Suiza aboga por la inclusión de estos actores pertinentes en el diálogo internacional. En vista de que ello no es evidente en muchos países ni en plataformas intergubernamentales a nivel global y regional, la COSUDE promueve sobre todo la inclusión de actores no estatales en el diálogo migratorio y la cooperación internacional. En base al principio de subsidiariedad vigente en Suiza, la COSUDE aboga también por que se reconozca a alcaldes y alcaldesa y a otras autoridades locales como actores clave en la cooperación migratoria.
En el marco de la colaboración interdepartamental en el ámbito de la migración (estructura IMZ), el grupo de trabajo "Diálogos internacionales sobre migración y desplazamientos" asegura la posición coherente de suiza, habida cuenta de los intereses de la política migratoria interior y exterior de Suiza, y vela por la explotación de sinergias entre el compromiso bilateral y multilateral de Suiza. La División Seguridad Humana (DSH) del DFAE coordina este grupo de trabajo. A través de este grupo de trabajo interdepartamental, la COSUDE aporta las perspectivas de desarrollo y sus experiencias operacionales a los procesos de diálogo y de negociación multilaterales.
Entre las principales contrapartes de ejecución de los proyectos operacionales, la COSUDE cuenta con la Organización Internacional para las Migraciones (OIM) y la Organización Internacional del Trabajo (OIT). En el ámbito de la investigación, coopera con el Overseas Development Institute (ODI) y apoya el proyecto del Banco Mundial "Alianza mundial de conocimientos sobre migración y desarrollo " (KNOMAD) que lleva a cabo investigaciones sobre las interacciones entre migración y desarrollo.
Contexto
Las plataformas de diálogo globales y regionales promueven el intercambio y la cooperación entre Estados, así como entre Estados y otros actores pertinentes, como organizaciones internacionales, sociedad civil, sector privado o autoridades locales, en el ámbito de los refugiados y la migración. Dichas plataformas permiten, pues, el desarrollo de enfoques de solución regionales y globales basados en las diversas experiencias de estos actores. Redunda en interés de Suiza participar activamente en este diálogo a todos los niveles a fin de poder plantear sus intereses en materia de política migratoria y aportar sus experiencias. Debido a su enfoque global en materia de cooperación migratoria con otros países (partenariados migratorios), internacionalmente Suiza goza de gran legitimidad y credibilidad para participar en el diálogo global sobre migración.
Enlaces
OIM - Organización Internacional para las Migraciones
OIT – Organización Internacional del Trabajo (en)
Sistema integrado de Integridad de la Contratación (IRIS) (en)
Partenariados migratorios (en)
Coordinación de la sociedad civil
Coordinación del sector privado (en)
Mayors Migration Council – Alcaldes y alcaldesas para una mejor gobernanza migratoria (en)
Documentos
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Appui à l'insertion professionnelle et socioéconomique de jeunes guinéens afin de limiter les risques liés à la migration irrégulière
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Strengthened and Informative Migration Systems (SIMS) Phase II
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