Haïti

En Haïti, la Suisse concentre son action dans les domaines de la bonne gouvernance, de l’agriculture et de la sécurité alimentaire, ainsi que de l’emploi et du développement économique. Elle a pour objectif de contribuer à une société plus égalitaire et d’améliorer les conditions de vie de la population démunie.

Carte d'Haïti
© DFAE

Haïti est le pays le plus pauvre d’Amérique latine: environ 60% de la population y vit sous le seuil national de pauvreté, fixé à 2.41 USD par jour (2012). Près d’un quart des habitants de l’île est affecté par les pénuries alimentaires ou souffre de la faim. Le pays est régulièrement frappé par des catastrophes naturelles telles que séismes, ouragans ou périodes de sécheresse. En 2010, un séisme de forte magnitude a coûté la vie à 230’000 personnes et en 2016, l’ouragan Matthew a semé la désolation dans le sud de l’île. C’est pourquoi Haïti dépend régulièrement de l’aide d’urgence et humanitaire pour la reconstruction. La coopération au développement à long terme joue un rôle prépondérant dans la lutte contre la pauvreté et dans la promotion d’un développement économique et social durable.

Gouvernance locale et bonne gouvernance

La Suisse aide l’État haïtien et les communes à améliorer les services de base dans les zones rurales en investissant dans les infrastructures et la formation continue. À cette fin, elle soutient la politique de décentralisation du gouvernement haïtien. En collaboration avec la population, elle améliore par exemple l’approvisionnement en eau potable et les équipements sanitaires, ce qui favorise à son tour la santé de la population, en particulier celle des femmes et des enfants, et prévient la propagation de maladies (p. ex. choléra). La Suisse œuvre également en faveur d’une meilleure participation des femmes et des groupes défavorisés à la prise de décisions et aux processus de planification au niveau local.

De 2014 à 2017, plus de 25’000 personnes ont obtenu un accès à l’eau potable. Trente comités communaux (composés en moyenne de 45% de femmes) assurent aujourd’hui l’exploitation et l’entretien de ces systèmes d’adduction d’eau.

La Suisse soutient également les communes pour réaliser des analyses de risques et mettre en œuvre des mesures de protection contre les dangers naturels, notamment par la reconstruction de bâtiments d’habitation et d’abris d’urgence collectifs résistants aux catastrophes naturelles. Dans le domaine de la formation, elle contribue à l’amélioration des compétences pratiques de la main-d’œuvre spécialisée et à la sensibilisation du public aux techniques simples de construction parasismique et paracyclonique. De 2014 à 2017, douze écoles ont été construites et plus de 1000 maçons ont été formés.

Bonne gouvernance

Prévention des catastrophes, aide d’urgence et reconstruction

Agriculture et sécurité alimentaire

En vue d’améliorer la situation alimentaire des familles rurales, la Suisse aide les petits exploitants agricoles à cultiver de nouvelles variétés, à augmenter le rendement des récoltes ainsi qu’à améliorer le stockage et la commercialisation de leurs produits. Ils tirent eux-mêmes bénéfice de ces mesures, tout comme le reste de la population haïtienne qui a ainsi accès à des denrées alimentaires produites localement.

En collaboration avec le Canada, la Suisse a soutenu l’instauration d’un système de crédit agricole dans dix départements. De 2014 à 2017, plus de 14’500 exploitants agricoles (dont 28% de femmes) ont pu en bénéficier. Au plan national, l’offre de crédits agricoles a augmenté de 30% grâce au soutien accordé aux organismes de microfinancement.

Pour que les améliorations s’inscrivent dans la durée, les exploitants agricoles obtiennent également une aide ciblée pour mieux faire face aux risques naturels. Parallèlement, la Suisse contribue à renforcer les capacités de l’État à répondre aux crises et fournit, au besoin, une aide alimentaire ou une aide d’urgence spécifique.

Agriculture et sécurité alimentaire

Développement du secteur privé et services financiers

Travail et développement économique

En Haïti, la Suisse investit dans la formation professionnelle. La priorité est accordée au secteur de la construction, qui affiche des taux de croissance élevés et joue un rôle clé dans la réduction de la pauvreté. La Suisse se mobilise pour assurer que les employés des petites entreprises aient également accès à des écoles professionnelles et à des offres de formation continue de qualité. Elle s’appuie pour ce faire sur les atouts du système suisse de formation professionnelle et sur les expériences réalisées en matière de reconstruction d’habitations et d’écoles parasismiques.

Éducation de base et formation professionnelle

Histoire de la coopération

Si de nombreuses associations suisses d’entraide et de solidarité sont actives en Haïti depuis les années 1950, la Suisse soutient officiellement le pays depuis la fin des années 1990. Suite au séisme dévastateur de 2010 et à l’ouragan Matthew en 2016, la Suisse a fortement augmenté son engagement humanitaire dans le pays, en participant à l’effort de reconstruction et au renforcement du dispositif de réduction des risques de catastrophe. Depuis 2013, elle y mène en outre des programmes de développement à long terme, afin d’améliorer durablement les conditions de vie, de réduire la pauvreté et de renforcer les administrations locales. La stratégie de coopération suisse en Haïti 2018-2021 se focalise en particulier sur la mise en relation de l’aide humanitaire et de la coopération au développement.

Projets actuels

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A toolbox for sustainable sefl-reliance

Des artisans construisent des maisons plus stables dans le sud-ouest d'Haïti, ravagé par d’importants ouragans.

06.09.2017 - 30.06.2021

Haiti has been repeatedly devastated by earthquakes and hurricanes in recent years. SDC engineers are now working with those affected to build more stable houses from local materials. Five hundred new homes are to be built by 2021.

Pays/région Thème Période Budget
Haiti
Vocational training
Vocational training
DISASTER PREVENTION AND PREPAREDNESS
EDUCATION
GOVERNMENT AND CIVIL SOCIETY
Disaster prevention and preparedness
Vocational training
Public sector policy and administrative management

06.09.2017 - 30.06.2021


CHF 3'423'500



Programme de Renforcement de la Gestion Locale de l’Eau Potable et l’Assainissement - REGLEAU

01.04.2018 - 31.12.2029

Aujourd’hui, seuls 58% des Haïtiens ont accès à l’eau potable et moins de 30% d’entre eux bénéficient de services de base d’assainissement. En cause, le manque de gouvernance et de capacité d’autofinancement du secteur. La DCC entend renforcer les capacités de gestion des municipalités et de la Direction Nationale d’Eau Potable et d’Assainissement (DINEPA) grâce à une meilleure maîtrise d’ouvrage au niveau des Collectivités Territoriales.


Programme d’Appui pour une Gouvernance Décentralisée en Haïti (PAGODE)

01.02.2018 - 31.12.2021

La constitution de 1987 reconnait un Etat décentralisé et a prévu toute une architecture institutionnelle à cet effet, au cœur de laquelle se trouvent 146 communes et leurs sections communales. Sur cette base à partir des années 1990, les organisations d’aide au développement et les partenaires techniques et financiers ont développé des programmes visant le renforcement des autorités de proximité. Ces interventions ont certes promu le professionnalisme et l’exigence de planification, mais elles posent toutes le problème de la pérennité faute d’un financement endogène et  d’un ancrage dans les communautés.

Le Programme d’appui à la Gouvernance Décentralisée (PAGODE) propose une approche centrée sur la gouvernance locale, dans laquelle la participation est au cœur de la démarche. Les acteurs nationaux – société civile, pouvoirs locaux - sont au centre de toutes les actions : choix des actions et des priorités, responsabilité dans la mise en œuvre (participation, contribution fiscale), reddition de comptes. La redevabilité constitue ainsi le pilier des actions et projets. Les organisations de base et de la société civile, les organisations de femmes, le secteur privé, se constituent ainsi en véritables partenaires et vigiles des municipalités et des associations de maires. Le développement local repose ainsi sur l’appropriation des actions et des investissements, gage de leur pérennité.

Le PAGODE se construit à partir des expériences antérieures de dynamiques de gouvernance locales développées dans le cadre de programmes de préservation de l’environnement ou d’accès aux services de base. Ces expériences ont été confortées avec des missions exploratoires, des études et petites actions à travers lesquelles la DDC a établi des partenariats et entablé une collaboration avec des autorités municipales et les associations citoyennes de ces communes, collaboration qui s’est prolongée par un soutien au rétablissement à des communes touchées par l’ouragan Matthew. Le PAGODE permettra de développer cette approche avec d’autres municipalités avec des visées de passage à échelle via la collaboration avec les associations régionales et nationale de mairies. Cette approche correspond au domaine 1 de la stratégie de coopération 2014-2017, aux réflexions préliminaires sur la stratégie 2018-2021 ainsi qu’aux lois et programmes nationaux en matière de décentralisation.

La DDC s’engagera dans le domaine pour une durée de 12 ans (2018-2029). Une contribution de 24 millions CHF sera allouée au programme. Au moins 30 communes seront directement touchées par le programme et les 146 municipalités indirectement via les associations de mairies.


Programme d’appui à une gouvernance agricole inclusive en Haïti (PAGAI)

01.01.2018 - 31.12.2029

Le programme PAGAI vise à améliorer l’accès de 55’000 exploitations familiales haïtiennes à un cadre politique et des services agricoles appropriés. Pour y arriver, le programme va accompagner les organisations des producteurs ruraux (organisations paysannes), qui seront renforcées dans leur gouvernance interne, dans leur rôle de concertation/négociation de services et dans leur capacité de défendre les intérêts et plaider pour les paysannes et paysans d’Haïti.


Programme de renforcement du « Système de qualification et d’accès des professionnels au travail » (SQUAT)

01.08.2017 - 30.04.2030

Le programme SQUAT vise à améliorer l’accès de 30'000 artisans, maitres et apprentis, aux compétences de qualité et requises par les marchés, grâce auxquelles ils augmentent leurs revenus. Pour y arriver, le programme envisage d’accompagner des structures artisanales et des centres de formation à développer un système de formation en alternance et de perfectionnement. Il prévoit de renforcer l’Etat à mettre en place des dispositifs inclusifs et pérennes de la formation professionnelle.


Renforcement de la gouvernance locale de l’eau et de l’assainissement (REGLEAU)

01.10.2016 - 30.11.2022

Le programme REGLEAU vise l’amélioration des conditions de vie des populations grâce à l’augmentation de la disponibilité et l’amélioration de la qualité des services d’eau potable et d’assainissement. L’expérience et l’expertise reconnue de la Suisse en matière de gouvernance locale de l’eau permettront d’accompagner les acteurs du secteur de l’eau dans six communes du département du Sud-Est pour permettre une gouvernance locale de ces services, tout en contribuant à l’amélioration des conditions-cadres au niveau régional et national. 


Renforcement d’IDEA phase Unique (RIDEAU)

01.08.2016 - 31.12.2018

Le programme d’IDEA en Haïti vise le renforcement des institutions (p. ex. Parlement) et des acteurs politiques (p. ex. partis), piliers institutionnels de  l’état de droit. Ce faisant IDEA contribue à bâtir une gouvernance nationale respectueuse de la participation citoyenne et paritaire entre les femmes et les hommes. La DDC apporte une contribution générale à IDEA avec un suivi particulier sur la participation politiques des femmes et sur les pratiques de reddition des comptes. 


Programme d’appui à une gouvernance agricole inclusive en Haiti (PAGAI) - Phase 1

01.07.2016 - 31.07.2022

Le PAGAI vise l’amélioration de la sécurité alimentaire et du revenu des exploitations agricoles à travers un meilleur accès des producteurs-trices à des services, des innovations susceptibles d’augmenter la performance et la rentabilité économique de l’agriculture familiale en Haïti. L’expérience et l’expertise reconnues de la Suisse dans le renforcement des petites exploitations agricoles permettra l’accompagnement de 10'000 exploitants-tes agricoles et de 30 organisations paysannes dans le Sud d’Haïti afin qu’ils puissent mieux se structurer, jouer des fonctions économiques plus importantes dans les filières agricoles et mieux intégrer les espaces de prise de décision.


Projet planifié

Programme d’appui à la production agricole en HaïtiPAPAH

01.07.2014 - 31.12.2025

En Haïti, 60% de la population rurale (25% de femmes) dépendent directement de l’agriculture dont la productivité est faible notamment en raison de l’absence de services techniques et financiers. Ce programme, via des contributions à des projets existants et des collaborations avec des partenaires stratégiques, vise à améliorer la production agricole, les revenus et la sécurité alimentaire des petits producteurs/-trices par le développement des services financiers et agricoles et un ciblage spécifique des groupes vulnérables.


Haïti : Programme de préservation et de valorisation de la biodiversité (PVB)

01.04.2013 - 30.11.2019

Dans le Massif de la Selle – situé au sud-est d’Haïti – se trouve une des dernières forêts natives du pays. Malgré son statut d’Air protégée, la préservation de la Forêt des pins est menacée par l’instalation autour et dans celle-ci de population à la recherche de revenus. Ainsi, le projet vise à renforcer l’Agence Nationale des Aires protégée du Ministère de l’Environnment dans ses efforts de prise en charge de la gestion participative de l’Aire protégée en incluant les acteurs locaux et en soutenant la population locale dans la création de revenus alternatifs.

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