Посредническая деятельность Швейцарии

Швейцария содействовала разрешению многих международных конфликтов, принимая меры для ослабления напряженности и выступая в роли посредника. Кроме того, она выступает в статусе Державы-покровительницы для третьих стран в случае разрыва дипломатических отношений и как принимающая сторона на международных конференциях или встречах на высшем уровне. 

Президент Байден и Президент Путин с Президентом Швейцарской Конфедерации Ги Пармеленом в Женеве
Первая встреча новоизбранного президента США Байдена с президентом России Путиным состоялась в июне 2021 года на нейтральной территории в Женеве. © Агентство «Рейтер» / Денис Балибаус

Будучи нейтральной страной, на протяжении многих лет успешно применяющей принцип федерализма, Швейцария регулярно предлагает сторонам в конфликте свои посреднические услуги. Такие услуги могут ограничиваться предоставлением места для проведения переговоров или активным установлением контактов между сторонами конфликта и предложением посреднических услуг, которые помогают сторонам найти общий язык или даже подписать мирное соглашение. 

За последние несколько десятилетий Швейцария провела около 30 переговоров в более чем 20 странах. Так, с ее помощью было достигнуто соглашение о прекращении огня в Нубийских горах (Судан). Швейцария участвовала в переговорах между повстанцами и колумбийским правительством и оказала помощь в организации официальных встреч мятежников и правительства Шри-Ланки. В Непале она внесла свой вклад в заключение мирного соглашения между маоистами и правительством, а в Мозамбике – между оппозиционной партией «Ренамо» и правительством. Кроме того, в течение многих лет Швейцария участвовала в переговорах по иранской ядерной программе, которые завершились соглашением в 2015 году. 

В последние годы Швейцария столкнулась с необходимостью внести коррективы в свою посредническую деятельность, учитывая тот факт, что все большее число конфликтов происходит не столько между государствами, сколько между враждующими группами внутри одной страны. Сейчас она часто выступает посредником в рамках операций, координируемых несколькими государствами или международными организациями, такими как ООН, Европейский союз или Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ). Например, в случае продолжающейся гражданской войны в Сирии Швейцария оказывает ООН техническую поддержку, провела переговоры 2016 года в Женеве и создала платформу «Пространство поддержки гражданского общества» (Civil Society Support Room). 

Осуществляя свою посредническую деятельность, Швейцария также выступает в статусе Державы-покровительницы в случае конфликта между двумя странами. В этом случае Конфедерация действует как связующее звено между двумя конфликтующими странами и представляет дипломатические интересы одной страны в другой стране, обеспечивая таким образом минимальное взаимодействие между ними. В настоящее время Швейцария имеет семь таких мандатов: Иран в Египте и Канаде, США в Иране, Иран и Саудовская Аравия (двусторонний мандат), Россия и Грузия (двусторонний мандат).