Terremoto en Haití

El 12 de enero de 2010, un terremoto de magnitud 7 sacudió Haití, causando 230.000 víctimas y dejando sin hogar a 1,5 millones de personas. Con el fin de proporcionar asistencia a los afectados, la Ayuda Humanitaria de la Confederación llevó a cabo la mayor operación de ayuda de emergencia de su historia. Hoy en día, continúa su compromiso en la ayuda a la reconstrucción y la gestión de los riesgos.

En enero de 2010, la Ayuda Humanitaria suiza reaccionó en cuanto se conoció la amplitud de los daños causados por el terremoto. Un equipo de 150 expertos del Cuerpo Suizo de Ayuda Humanitaria (CSA) se desplazó rápidamente a la zona siniestrada. Los expertos trabajaron en diferentes áreas: agua, higiene, medicina, construcción, coordinación y logística.

El terremoto causó una devastación sin precedentes. Costó la vida de más de 230.000 personas y dejó 300.000 heridos. Más de 1,5 millones de personas perdieron sus hogares. Un gran número de haitianos sufren traumatismos físicos y psicológicos.

Primera fase de intervención: ayuda de emergencia

La Ayuda Humanitaria de la Confederación envió un total de 170 toneladas de material para auxiliar a las víctimas del seísmo. Además de tiendas, toldos, mosquiteras, contenedores de agua y utensilios de cocina, se transportó en avión un hospital de campaña completo con mesas de quirófano, medicinas e instrumental médico. Los expertos del CSA se encargaron de la recepción y la distribución del material de socorro. El número de víctimas, la extrema pobreza característica del país y el estado deplorable de las carreteras constituyen auténticos desafíos, sobre todo en términos de seguridad y de logística.

Durante los primeros meses posteriores a la catástrofe, los médicos suizos del CSA atendieron a más de 800 pacientes, practicando 620 intervenciones quirúrgicas y asistiendo a unos 100 partos, muchos de ellos por cesárea. De este modo, pudieron salvarse muchas vidas.

Los expertos suizos desplazados a Haití distribuyen kits de emergencia y material para reconstruir alojamientos provisionales. Dado que la mayor parte de los centros de abastecimiento de agua de la capital han quedado destruidos, instalan también unas cincuenta fuentes que permiten abastecer diariamente de agua potable a 50.000 personas. Delante de varias escuelas destruidas, se montan carpas para poder proseguir con la enseñanza.
 

Haiti 2010: Swiss Humanitarian Aid operation after the earthquake (Video)

Segunda fase de intervención: reconstrucción duradera

La reconstrucción de las infraestructuras escolares ha guiado la acción de la Ayuda Humanitaria suiza en su segunda fase de intervención. En marzo de 2010, el Consejo Federal decidió destinar 36 millones de CHF a los esfuerzos de reconstrucción de Haití. A esta suma se añaden los 66 millones de CHF de las donaciones recaudadas por la Cadena de la Solidaridad (Chaîne du Bonheur) y sus organizaciones contraparte.

La Ayuda Humanitaria ofrece su ayuda en estrecha coordinación con las autoridades haitianas y la comunidad internacional. La COSUDE es la primera organización que obtiene del Ministerio de Educación haitiano la autorización para construir escuelas permanentes tras el terremoto. En enero de 2011, se inician en el oeste de Puerto Príncipe los trabajos de reconstrucción de dos escuelas. Cinco años después del terremoto, se han construido cinco escuelas, que se entregan a las autoridades haitianas. Otras seis escuelas están actualmente en construcción. Estas nuevas estructuras beneficiarán a un total de 7900 alumnos, estando prevista la reconstrucción de varias escuelas más de aquí a 2017. Todas las construcciones responden a normas de construcción parasísmicas y anticiclónicas, con el fin de reducir la exposición de la población a los riesgos naturales.

Apoyo técnico y formación en el área de la reconstrucción

En julio de 2010, la COSUDE abrió en Puerto Príncipe un Centro de Competencias en Reconstrucción (CCR), compuesto por expertos del CSA y del sector privado. El CCR participa en la planificación y en la implementación de los proyectos de la COSUDE, y brinda apoyo y asesoramiento a las contrapartes y a las instituciones gubernamentales haitianas implicadas en los trabajos de reconstrucción. El CCR apoya al Ministerio de Obras públicas haitiano en el desarrollo y la difusión de mensajes clave sobre las técnicas simples de construcción, informando y sensibilizando al gran público sobre las cuestiones de construcción parasísmica/anticiclónica.

Por iniciativa de la COSUDE, a fines de 2011 se creó un grupo técnico interinstitucional para la elaboración de planos-prototipo de escuelas. Los arquitectos del CSA han desarrollado tres planos-prototipo de escuelas (de cemento armado para los edificios de dos a tres plantas en zonas urbanas, de mampostería encadenada para los edificios de una planta en zonas rurales y de armazón de madera para zonas apartadas y de difícil acceso). Un decreto ministerial de abril de 2014 designó estos tres planos-prototipo como estándar nacional, y la COSUDE asume hoy un papel de primer plano en el seno de una plataforma de intercambio temático encargada de su aplicación.

El refuerzo de las capacidades locales es otro objetivo fundamental del CCR; así, en colaboración con el Instituto Nacional de Formación Profesional (INFP), ha desarrollado módulos de formación para albañiles y  «albañiles» instructores. Más de 550 albañiles y 50 instructores recibieron un atestado de perfeccionamiento entre abril de 2011 y enero de 2014. Asimismo se organizaron una serie de talleres teóricos y prácticos para los ingenieros del Ministerio de Educación Nacional y de Formación Profesional, con el fin de familiarizarlos con los principios de la construcción parasísmica y anticiclónica.

Partiendo de esta base, el CCR ha lanzado en 2014 un primer proyecto de reducción y gestión de los riesgos de catástrofes naturales, destinado a la divulgación de un método mixto (científico y participativo a la vez) de análisis de los riesgos así como a la definición de medidas preventivas. En este marco, se capacitará también a otros expertos nacionales.

Las actividades de reconstrucción de la COSUDE en Haití van acompañadas por proyectos paralelos en las áreas de la consolidación del Estado de derecho y de la seguridad alimentaria. Haití es un país prioritario de intervención de la COSUDE desde 2013.

Compromiso de la COSUDE en Haití