COSUDE: nueva estructura para una moderna cooperación al desarrollo

Inundaciones, hambrunas, guerras... los retos a los que debe enfrentarse la comunidad internacional son múltiples. Para dar respuesta a estas exigencias y para lograr conjuntamente los ambiciosos objetivos de la Agenda 2030, se requiere una cooperación internacional moderna, que se caracterice por una variada paleta de instrumentos, así como una amplia experiencia en diferentes temáticas clave.

Suiza posee una dilatada tradición en la cooperación al desarrollo internacional y cuenta con un gran prestigio como socio de confianza. Para que esto continúe siendo así, la Agencia Suiza para el Desarrollo y la Cooperación (COSUDE) se reestructura. El objetivo es organizar la COSUDE estructuralmente de tal modo que pueda cumplir su cometido conforme a las exigencias actuales de una cooperación internacional más compleja e interconectada con un mayor impacto y más eficiente. «Debemos aprender a comunicar la cooperación internacional de hoy. 30 años atrás, la cooperación internacional era diferente. El mundo ha cambiado y, por ende, también la comunicación. Hoy utilizamos un lenguaje común a escala internacional, a saber la Agenda 2030. Los países tienen otras exigencias, necesitan una respuesta adaptada a sus necesidades específicas, que difieren de las de los países donantes», explica la directora de la COSUDE Patricia Danzi en la entrevista. («Debemos aprender a comunicar la cooperación internacional de hoy»).

En el marco de la revisión de la estructura organizativa de la COSUDE, no solo está previsto ajustar el organigrama, sino también analizar procesos y responsabilidades. El objetivo es eliminar niveles jerárquicos y dar más responsabilidad al personal especializado. El énfasis se pondrá en la equiparación de la organización con el tipo de tareas que se deben cumplir tanto en la red exterior como en la central.

En la formulación de la nueva organización, además de los directivos, también se ha implicado a los colaboradores. Patricia Danzi subraya: «Hemos involucrado a todos los colaboradores de la COSUDE en una reflexión sobre lo que podemos hacer para mejorar. El mensaje resultante es claro: tenemos que asegurar una mejor interacción entre nuestros instrumentos y aplicarlos de manera más coordinada. Mejorar la interacción entre las personas, entre Berna y las oficinas de cooperación en todo el mundo, que son esenciales para efectuar un reality check continuo. La comunicación –interna, con el Parlamento, con la población, con las contrapartes– desempeñará un papel cada vez más determinante».

La equiparación con la red exterior tiene como consecuencia que la ayuda humanitaria y la cooperación al desarrollo trabajan más estrechamente y que la experiencia temática se integra mejor. Esto facilita los procesos y aumenta la eficiencia. Además, Suiza incorpora su experiencia sobre implementación de proyectos en el diálogo temático y multilateral con el objetivo de influir en los reglamentos y las políticas internacionales, e incrementar su incidencia a favor de un desarrollo sostenible a través de un enfoque de palanca multilateral.

Concretamente, esto significa que la COSUDE se dividirá en tres departamentos geográficos, un departamento temático y otro multilateral. Las siete secciones del departamento temático se corresponden con los temas clave de la estrategia de la cooperación internacional (CI) 2021–2024. Las tareas del personal de dirección se aglutinan en el departamento «Policy + Support». La ayuda humanitaria continúa funcionando como departamento independiente. El delegado del Consejo federal para la ayuda humanitaria asumirá además el cargo de subdirector y dirigirá el Cuerpo Suizo de Ayuda Humanitaria (CSA).

Se prevé que, a partir de otoño de 2022, la COSUDE trabaje en su nueva estructura y que el proceso haya concluido en verano de 2023. En el marco del ajuste estructural, también se producirán transferencias de personal. Aún no se ha definido completamente la composición exacta de las unidades organizativas. La mayor parte del personal de la COSUDE está compuesta por los denominados colaboradores móviles. En el marco de su actividad diplomática, estos cambian de lugar de trabajo de promedio cada cuatro años. La elevada flexibilidad y la gran implicación de los colaboradores de la COSUDE es uno de los grandes puntos fuertes de la cooperación internacional de Suiza.

El cometido de la COSUDE permanece invariable. La reestructuración de la agencia no generará costes adicionales y deberá realizarse de manera que no tenga un impacto en los costes. En este sentido, el incremento de la eficiencia deberá traducirse en primera instancia en una mayor efectividad de la cooperación internacional de Suiza para aquellas personas en situaciones de pobreza y necesidad.