«Avevamo un’immagine troppo uniforme dei Paesi del blocco orientale»

Ludmilla Nestryliai lavora come collaboratrice locale della DSC a Kiev dal 2001 e ha maturato una solida esperienza nella gestione di progetti. Le autorità ucraine si sono rese conto che solo attraverso la completa riabilitazione dei detenuti sarebbe stato possibile prevenire la recidiva e hanno quindi riconosciuto l’esigenza di rendere il sistema penitenziario più umano e moderno. Una vera e propria svolta sul fronte dei diritti umani. Il grande istituto penitenziario di Bila Tserkva, vicino a Kiev, è stato oggetto di importanti riforme tanto da essere considerato oggi un carcere modello in Ucraina.

Le giovani detenute che avevano partorito in carcere potevano vedere i loro figli solo due volte al giorno e non potevano quindi allattarli. I bambini erano alloggiati in una struttura annessa alla prigione. Grazie al sostegno svizzero, l’edificio è stato trasformato in modo che le madri possano vivere insieme ai loro figli durante la detenzione. Il sostegno fornito dalla Svizzera non si è limitato alla ristrutturazione: ha permesso di formare il personale, coordinare gli attori e sostenere le detenute anche dopo la scarcerazione, per esempio con misure di formazione professionale, in modo tale da creare le condizioni necessarie per dare alle madri e ai loro bambini nuove prospettive di vita dopo il carcere.

Johan Gély ha iniziato a lavorare come consulente regionale per le risorse idriche a Tashkent, la capitale dell’Uzbekistan, nel 2001. Insieme al Kirghizistan e al Tagikistan, l’Uzbekistan è uno dei tre Stati post-sovietici dell’Asia centrale in cui la DSC è attiva dalla fine degli anni 1990. Con il crollo dell’Unione sovietica, le strutture governative centralizzate sono venute improvvisamente a mancare e con esse la gestione congiunta delle risorse idriche. L’assenza di strutture politiche è risultata particolarmente problematica nella valle di Fergana, dove convergono molti interessi contrastanti.

L’acqua è un bene prezioso che può innescare conflitti. La valle di Fergana è una polveriera in questo senso: è densamente popolata, etnicamente diversificata e attraversata da confini definiti in epoca staliniana che oggi appaiono privi di logica. Gli affluenti che scorrono nella valle nascono nelle catene montuose circostanti in Tagikistan e Kirghizistan. In inverno le loro acque sono utilizzate per produrre elettricità, mentre in estate servono soprattutto alla popolazione che vive in pianura, in gran parte in territorio uzbeco, e che dipende dall’agricoltura. Per mantenere la pace tra i Paesi e i gruppi etnici, la DSC ha sostenuto la creazione di nuove strutture politiche per la gestione delle risorse idriche. Johan Gély ha affiancato la popolazione locale nella costituzione di comitati per garantire un’equa distribuzione dell’acqua. Sono inoltre stati nominati «ambasciatori di buona volontà» (ambassadors of goodwill) per trovare soluzioni consensuali tra i comitati dei villaggi e le autorità dei Paesi interessati.

Come indica il nome, quest’iniziativa presupponeva la disponibilità a impegnarsi da parte di tutti gli attori coinvolti. Questi programmi, nel frattempo conclusi, hanno permesso di trovare soluzioni sostenibili a livello locale. Le conoscenze maturate sono state determinanti per la moderna diplomazia svizzera dell’acqua, per esempio per l’iniziativa «Blue Peace» lanciata dal nostro Paese.

Un bambino è stato investito da un’auto e dev’essere soccorso con urgenza. Né gli agenti di polizia né i paramedici sono addestrati per prestare i primi soccorsi in questi casi. All’ospedale regionale mancano il personale specializzato e le attrezzature necessarie per le emergenze mediche in ambito pediatrico. Quest’esempio fittizio descrive la situazione dei servizi d’urgenza pediatrici in Moldova prima che le autorità locali si decidessero a chiedere aiuto.

Il progetto è stato gestito da Valeriu Sava, coordinatore del programma Salute della DSC a Chişinău, e mirava ad aumentare le possibilità di sopravvivenza dei bambini vittime di incidenti e a incrementare la sicurezza nel traffico. Il progetto ha permesso di formare primi soccorritori, ossia polizia, pompieri e paramedici, insegnare al personale dei servizi di pronto soccorso negli ospedali a fornire le prime cure, rinnovare le infrastrutture necessarie – dall’acquisto di ambulanze alla creazione di centri di emergenza regionali–, e allestire un sistema di allarme efficace che permettesse una comunicazione rapida tra i soccorritori. In un secondo tempo, è stata condotta una campagna di informazione sulle misure di prevenzione e sulla gestione degli incidenti più frequenti in età infantile. Infine è stato migliorato il sistema di formazione e di amministrazione degli ospedali. Questo ha permesso, da un lato, di garantire la formazione continua del personale e, dall’altro, di migliorare i flussi di risorse finanziarie.

I risultati delle misure intraprese parlano da soli : tra il 2009 e il 2017 la mortalità infantile in Moldova è scesa di oltre il 20%. In altre parole, sono state salvate migliaia di giovani vite.

Nelle regioni remote dell’Armenia la gente vive di agricoltura, molto spesso di allevamento. La domanda interna di prodotti lattiero-caseari è forte e l’Iran, Paese confinante, è un mercato di esportazione in crescita. Il problema era dato dal fatto che il latte non arrivava ai consumatori. Mancavano infatti know-how, tecnologie di trasporto e di raffreddamento come pure aziende di trasformazione. Inoltre, in molti casi la quantità di latte prodotta era di poco superiore a quella consumata dagli agricoltori.

Con il sostegno della DSC, l’ONG armena Strategic Development Agency ha trovato delle soluzioni. Ha creato punti di raccolta dove il latte consegnato dagli allevatori viene refrigerato per il trasporto e ha fornito agli agricoltori e ai trasformatori il know-how necessario per aumentare la quantità e la qualità dei loro prodotti. Sono state inoltre adottate misure per migliorare la salute e il benessere degli animali, per esempio creando una rete di veterinari che, oltre a somministrare le normali cure, si occupano dell’inseminazione artificiale del bestiame. Grazie alle soluzioni implementate, la produzione di latte è aumentata assicurando agli allevatori un reddito costante. I prestiti concessi dalle autorità locali hanno permesso a tutti i partecipanti di espandere le proprie attività.

Con queste e molte altre misure è stato possibile, da un lato, chiudere la catena del valore, e, dall’altro, aumentare la quantità e la qualità della produzione lattiero-casearia, a vantaggio di tutti i soggetti coinvolti, dalla mucca al consumatore.