Dieci anni al servizio dell’azione umanitaria

Conflitti armati, guerre, catastrofi naturali. Milioni di persone in tutto il mondo dipendono dagli aiuti umanitari. Il CICR, che ha sede a Ginevra, è una delle principali istituzioni incaricate di prestare assistenza umanitaria nelle regioni colpite da conflitti o crisi, contribuendo ad alleviare le sofferenze di migliaia di uomini e donne.

Per il CICR lavorano più di 20’000 persone in tutto il mondo. Tra loro anche Peter Maurer, ex diplomatico svizzero, che come capo del CICR ha lasciato un’impronta indelebile sull’organizzazione. Negli ultimi anni il numero di persone che necessitano di aiuti umanitari e protezione è aumentato drasticamente. Il CICR ha reagito a questi sviluppi adattando le proprie strutture e ampliando le proprie attività operative. Sotto la guida di Peter Maurer, anche il budget del CICR è raddoppiato e di conseguenza le risorse destinate alle persone in difficoltà. Durante il suo mandato, Peter Maurer si è adoperato per rafforzare la diplomazia umanitaria, il rispetto e l’attuazione del diritto internazionale umanitario e lo sviluppo di nuovi partenariati. La sua presidenza è stata segnata da numerosi conflitti armati gravi, dalla Siria allo Yemen, dall’Afghanistan all’Ucraina. Ma ora ha deciso di smettere: dopo dieci anni, a fine settembre Peter Maurer lascia la presidenza del CICR. Il presidente della Confederazione Ignazio Cassis ringrazia sui social media lo storico presidente per il suo instancabile impegno e la sua umanità.

Il CICR è un’organizzazione partner importante anche per la Direzione dello sviluppo e della cooperazione (DSC). La Svizzera, che figura al terzo posto nell’elenco dei donatori, sostiene l’organizzazione con contributi annuali alle spese generali per la sede principale a Ginevra e contributi specifici per le regioni di intervento. Un terzo del budget umanitario della Svizzera è destinato al CICR e contribuisce a i rafforzare il diritto internazionale umanitario e la protezione della popolazione civile. 

La Svizzera ha bisogno di partner affidabili ed efficienti sul campo. Di recente, proprio contesti come quelli dell’Afghanistan o dell’Ucraina ci hanno mostrato l’importanza, nelle situazioni di emergenza, della cooperazione locale con il CICR e le società nazionali della Croce Rossa e della Mezzaluna Rossa. Grazie alla sua pluriennale tradizione di attore neutrale e indipendente, il CICR ha spesso accesso a zone precluse ad altre organizzazioni. «Il CICR è il nostro partner più importante nell’ambito dell’aiuto umanitario, soprattutto sul campo, nelle zone di conflitto, dove altri attori spesso non possono arrivare. So, per esperienza personale, quanto sia importante il CICR quando si tratta di fornire protezione e assistenza alle persone colpite dalla guerra e in situazione di emergenza», sottolinea Patricia Danzi, direttrice della DSC ed ex direttrice regionale del CICR per l’Africa. 

Il mondo sta cambiando e con esso anche il lavoro della Croce Rossa. Le sfide di oggi non sono paragonabili alle crisi e ai conflitti di 150 anni fa e sebbene la missione principale del CICR rimanga la stessa, l’organizzazione e il contesto stanno mutando. Tra le nuove sfide vi sono anche questioni di grande attualità, come la digitalizzazione. La Svizzera sostiene il CICR nei suoi sforzi per rafforzare la protezione dei dati personali e impedirne la divulgazione a terzi non autorizzati o l’uso improprio. Non garantire la protezione dei dati relativi a persone vulnerabile salvati in database sensibili dei rifugi di emergenza o negli elenchi delle persone scomparse significa mettere a rischio la loro vita. Nel campo della cibersicurezza, negli ultimi anni l’organizzazione ha saputo ritagliarsi un ruolo pionieristico tra le organizzazioni umanitarie. 

Anche i cambiamenti climatici e la protezione dell’ambiente sono temi che il settore umanitario non può trascurare: sotto la guida di Peter Maurer, il CICR ha istituito un fondo per il clima e l’ambiente allo scopo di promuovere misure di protezione del clima nei suoi interventi e nei suoi programmi, per esempio la riduzione delle emissioni di gas serra e una maggiore considerazione dei rischi ambientali. La Svizzera, in qualità di partner di lunga data, sostiene questa iniziativa come anche la carta per il rispetto delle misure di protezione dell’ambiente nelle operazioni umanitarie (Carta per il clima e l’ambiente) elaborata congiuntamente nel 2021 dal CICR e dalla Federazione internazionale delle società nazionali di Croce Rossa e di Mezzaluna Rossa (FICR). La Svizzera, primo Paese ad aver firmato la Carta come sostenitrice, intende promuovere ulteriormente gli sforzi per conciliare le esigenze dell’aiuto umanitario con quelle della protezione dell’ambiente.

La Svizzera e il CICR condividono da sempre numerosi valori e obiettivi, oltre ad avere una storia comune. Fondato nel 1863 dallo svizzero Henry Dunant, il CICR opera in tutto il mondo per proteggere la popolazione civile e garantire il rispetto del diritto internazionale umanitario nei conflitti armati. Curare le persone ferite, rendere visita ai prigionieri di guerra, cercare persone disperse: i compiti della Croce Rossa sono molteplici e spesso di vitale importanza per la sopravvivenza di chi è esposto alla guerra e alle sue conseguenze.

Il mandato dell’organizzazione si basa sulle Convenzioni di Ginevra del 1949, completate da due protocolli aggiuntivi del 1977, con le quali gli Stati parte si sono impegnati a rispettare il diritto internazionale umanitario nei confronti dei prigionieri di guerra e della popolazione civile. Grazie a queste convenzioni e alla sua posizione neutrale e imparziale, il CICR può condurre e mantenere il dialogo con tutte le parti in conflitto, negoziare l’accesso per l’aiuto umanitario e chiedere che venga rispettato il diritto internazionale umanitario.

Dal 1° ottobre 2022 Mirjana Spoljaric Egger succederà a Peter Maurer alla guida del CICR. Nei 150 anni di storia dell’ istituzione è la prima volta che l’organizzazione sarà presieduta da una donna. Mirjana Spoljaric Egger, che in passato ha anche lavorato nel servizio diplomatico svizzero, ha maturato preziose esperienze nell’ambito della cooperazione internazionale e multilaterale, l’ultima delle quali come segretaria generale aggiunta, amministratrice supplente e direttrice dell’Ufficio regionale per l’Europa e la Comunità degli Stati indipendenti presso il Programma di sviluppo delle Nazioni Unite (PNUS) a New York.