Quanti fondi stanzia la Svizzera?

L’aiuto pubblico allo sviluppo (in inglese Official Development Assistance, ODA) comprende la cooperazione finanziaria, la cooperazione tecnica e le risorse in termini di personale fornite dal settore pubblico secondo la definizione del Comitato di aiuto allo sviluppo (CAS) dell’OCSE. Questa definizione risale al 1972 e da allora è rimasta praticamente invariata, salvo alcuni dettagli. Nel corso degli anni sono state aggiunte nuove voci alle spese riconosciute come parte dell’APS, per esempio le spese amministrative del Paese donatore, le spese relative ai posti per studenti nonché quelle per i richiedenti asilo nel primo anno di soggiorno o per la cancellazione del debito. 

Per il periodo 2017-2020 il Parlamento ha fissato allo 0,48% del reddito nazionale lordo (RNL) la quota dell’aiuto pubblico allo sviluppo. Si tratta di una percentuale inferiore all’obiettivo dello 0,5% che il Parlamento aveva stabilito nel 2011 e alla quota dello 0,7% prevista dall’ONU e riconosciuta dalla Svizzera come obiettivo a lungo termine. 

Queste cifre includono le spese:

• della DSC (cooperazione allo sviluppo, aiuto umanitario, cooperazione con l’Europa dell’Est)

• della Segreteria di Stato dell’economia (cooperazione allo sviluppo, cooperazione con l’Europa orientale, misure di sdebitamento)

• della Segreteria di Stato della migrazione (prestazioni di sostegno per richiedenti l’asilo, aiuto al ritorno)

• della Divisione Sicurezza umana del DFAE (soprattutto promozione della pace e diritti umani)

• del Dipartimento della difesa, della protezione della popolazione e dello sport (soprattutto promozione della pace e sicurezza)

• del Dipartimento federale dell’economia, della formazione e della ricerca (Swiss Investment Fund for Emerging Markets SIFEM, borse di studio per studenti stranieri in Svizzera)

• dell’Ufficio federale dell’ambiente (contributi a organizzazioni internazionali)

• e di altri uffici federali nonché di Cantoni e Comuni

Nel 2016 i contributi netti di tutti i Paesi membri del Comitato di aiuto allo sviluppo (CAS) dell’OCSE per l’aiuto pubblico allo sviluppo (APS) sono stati pari a 142,6 miliardi USD, con un aumento reale di circa l’8,9% rispetto al 2015.

Il Comitato di aiuto allo sviluppo pubblica regolarmente i principali dati sulla cooperazione allo sviluppo relativi ai propri Paesi membri. La quota dell’aiuto pubblico allo sviluppo sul reddito nazionale lordo (RNL) serve come base di confronto.

Nel 2016 la Svizzera ha aumentato la propria quota APS, portandola dallo 0,51% allo 0,54%, e si conferma all’ottava posizione tra i Paesi membri del CAS. In termini di contributi assoluti, tuttavia, si piazza al dodicesimo posto.

Sempre nel 2016 i costi dell’asilo computabili nell’APS sono stati di 681 milioni CHF, pari a quasi un quinto delle spese complessive per l’APS. Queste ultime comprendono gli importi forfetari che la Segreteria di Stato della migrazione (SEM) versa ogni anno ai Cantoni (511 mio. CHF), i programmi di occupazione, i costi dei centri federali d’asilo (152 mio. CHF) e le spese sostenute dai Cantoni per i figli in età scolare dei richiedenti l’asilo (18 mio. CHF). 

A seguito delle misure di risparmio che hanno interessato sia la cooperazione con i Paesi del Sud e dell’Est sia l’aiuto umanitario, le spese della DSC e della SECO per la cooperazione internazionale sono diminuite e nel 2016 sono state pari al 71% dell’APS complessivo, contro il 77% del 2015. La quota APS senza i costi dell’asilo è quindi passata dallo 0,44% (2015) allo 0,43% (2016).