La Svizzera controlla l’importazione, l’esportazione, il transito e la mediazione di beni. In questo ambito attua direttive internazionali volte a prevenire la proliferazione di armi di distruzione di massa e l’accumulo di armi convenzionali nonché ad applicare apposite sanzioni. Il controllo delle esportazioni di materiale bellico è inoltre finalizzato all’adempimento degli obblighi internazionali e alla tutela degli interessi di politica estera e di sicurezza.
Sono controllate le seguenti categorie:
Le autorizzazioni sono rilasciate dalla Segreteria di Stato dell’economia (SECO) e, per determinati beni nucleari, dall’Ufficio federale dell’energia (UFE).
Controlli all’esportazione e sanzioni
Il DFAE svolge il suo ruolo sancito per legge nell’ambito della procedura di autorizzazione e mette a disposizione le sue conoscenze. Il Dipartimento viene consultato sulle singole domande di autorizzazione di materiale bellico e di beni soggetti alla legislazione sul controllo dei beni a duplice impiego. Una volta effettuata la valutazione, prende posizione nei confronti della SECO.
Il DFAE, la SECO e le altre autorità coinvolte collaborano per garantire che la Svizzera adempia i suoi obblighi internazionali e che gli affari con l’estero nel settore del materiale bellico siano in sintonia con la politica estera della Svizzera.
Gli affari con l’estero, ossia l’esportazione, il transito, il commercio e la mediazione di materiale bellico o il trasferimento di beni immateriali richiedono un’autorizzazione specifica della SECO. . Sulle domande decide la SECO d’intesa con il DFAE, in collaborazione con altri dipartimenti a seconda del contenuto.
Controllo degli armamenti, SECO
Il DFAE valuta nel caso specifico se un affare con l’estero è conforme al diritto internazionale pubblico, agli obblighi internazionali e ai principi della politica estera svizzera e, una volta conclusa questa analisi dei rischi, prende posizione nei confronti della SECO.
L’analisi interna del DFAE si basa sui criteri per l’autorizzazione prescritti dalla legge. Sono in particolare oggetto di valutazione:
Oltre a valutare le domande, il DFAE si impegna anche in processi multilaterali, in affari di politica interna e in progetti di legiferazione. In questo ambito collabora strettamente con la SECO.
La legislazione sul materiale bellico disciplina la fabbricazione, il trasferimento (importazione, esportazione e transito), la mediazione e il commercio di materiale bellico.
L’obiettivo è tutelare gli obblighi internazionali e i principi di politica estera della Svizzera mediante il controllo della fabbricazione e del trasferimento di materiale bellico e della relativa tecnologia. Nel contempo è necessario mantenere una capacità industriale adeguata alle esigenze della difesa nazionale.
Per materiale bellico si intendono armi, sistemi d’arma, munizioni, esplosivi militari, attrezzature concepite o modificate specificatamente per il combattimento o per l’istruzione al combattimento come pure le componenti e gli assemblaggi non utilizzabili nella medesima versione anche per scopi civili.
Per l’esportazione, l’importazione e il transito di beni nucleari, beni utilizzabili a fini civili e militari (beni a duplice impiego o dual-use), beni militari speciali e beni soggetti a controlli nazionali secondo la legge sulle armi o la legge sugli esplosivi è necessaria un’autorizzazione della Segreteria di Stato dell’economia (SECO) o, per determinati beni nucleari, dell’Ufficio federale dell’energia (UFE). La SECO sottopone alcuni casi per decisione al cosiddetto gruppo di controllo delle esportazioni, composto dal Dipartimento federale dell’economia, della formazione e della ricerca (DEFR), dal Dipartimento federale della difesa, della protezione della popolazione e dello sport (DDPS), dal Dipartimento federale degli affari esteri (DFAE) e dal Dipartimento federale dell’ambiente, dei trasporti, dell’energia e delle comunicazioni (DATEC). Viene consultato il Servizio delle attività informative della Confederazione (SIC).
Prodotti industriali (dual-use) e beni militari speciali (Licensing), SECO
Il DFAE valuta singolarmente le domande sottopostegli per consultazione, procede a un’analisi dei rischi sulla base dei criteri di rifiuto previsti dalla legislazione sul controllo dei beni a duplice impiego e prende posizione nei confronti della SECO.
Oltre a valutare le domande, il DFAE è anche coinvolto in processi multilaterali, affari di politica interna e progetti di legiferazione. In questo ambito è in stretto contatto con la SECO.
La legislazione sul controllo dei beni a duplice impiego disciplina l’importazione, l’esportazione, il transito e la mediazione di beni nucleari, beni utilizzabili a fini civili e militari (p. es. prodotti chimici e macchine utensili) e beni militari speciali (p. es. aerei militari di addestramento e simulatori militari).
Lo scopo di questa legislazione è in particolare quello di impedire che tali beni
Nell’ordinanza sull’esportazione e la mediazione di beni per la sorveglianza di Internet e delle comunicazioni mobili (OICoM) la legislazione svizzera prevede inoltre un ulteriore motivo di rifiuto se vi sono ragioni di supporre che il bene venga utilizzato dal destinatario finale come strumento di repressione.
La legislazione sul controllo dei beni a duplice impiego è in linea con le disposizioni della seguente normativa:
Inoltre, con questa legislazione vengono recepite nel diritto nazionale le misure di controllo concordate nell’ambito dei quattro regimi di controllo delle esportazioni (liste di beni).
Legge sul controllo dei beni a duplice impiego
Ultima modifica 26.01.2022
