«L’Africa subsahariana è soprattutto sinonimo di nuove opportunità»

In Africa subsahariana la Svizzera è presente attraverso i suoi buoni uffici (sostegno al dialogo e mediazione) e la promozione civile e militare della pace. Questo impegno comprende la prevenzione dei conflitti armati e dell’estremismo violento, l’elaborazione del passato e la lotta contro l’impunità. La Svizzera si adopera inoltre per il rispetto del diritto internazionale umanitario e si impegna nell’ambito del Consiglio dei diritti umani dell’ONU. Infine promuove la partecipazione paritaria delle donne e dei giovani ai processi di pace e di ricostruzione e combatte la violenza sessuale, in linea con l’attuazione dell’agenda dell’ONU su «Donne, pace e sicurezza». Altri aspetti importanti per cui si adopera sono la democratizzazione e lo Stato di diritto. La Svizzera sostiene iniziative governative e della società civile, rafforza la cooperazione giudiziaria con gli Stati africani, promuove i sistemi giudiziari locali e le autorità di perseguimento penale nella lotta contro la criminalità e supporta la Corte penale internazionale nei procedimenti contro i crimini di diritto internazionale.

Nell’Africa subsahariana la Svizzera promuove una crescita economica sostenibile. Attraverso la sua cooperazione internazionale sviluppa approcci innovativi per promuovere l’istruzione di base, la formazione professionale e la cooperazione con il settore privato. I posti di lavoro sono fondamentali per offrire prospettive ad una popolazione giovane e in crescita. La promozione dei servizi sanitari e scolastici di base e l’accesso paritario al mercato del lavoro per le donne, le minoranze e i giovani accrescono il potenziale economico dei Paesi africani e questo anche a vantaggio della Svizzera. L’interesse dell’economia svizzera per il mercato africano è in crescita. Il potenziale della regione è evidente, anche se non mancano le sfide. Contribuendo al miglioramento delle condizioni quadro economiche locali, la Svizzera amplia le opportunità, a favore sia dell’economia locale che delle imprese svizzere. In un ambiente economico stabile le imprese possono prosperare e ambire a posti di lavoro dignitosi. A tale fine, la Svizzera s’avvale degli strumenti della diplomazia commerciale e si impegna nella lotta contro la criminalità organizzata transfrontaliera. Incentiva inoltre lo sviluppo e l’attuazione efficace degli standard globali per prevenire e combattere i flussi finanziari illeciti. Nel campo della restituzione dei valori patrimoniali di provenienza illecita (asset recovery) continua a cercare soluzioni che vadano a vantaggio dello sviluppo del Paese in questione e delle sue popolazione.

Nell’ambito dell’Agenda 2030 la Svizzera si impegna per uno sviluppo sostenibile dell’Africa subsahariana che tenga conto di tutte e tre le dimensioni: ambiente, economia e società. Sostiene la lotta contro i cambiamenti climatici e le loro conseguenze, promuove sistemi sanitari efficienti e in particolare una gestione sostenibile delle risorse idriche e l’accesso all’acqua potabile e alle strutture igienico-sanitarie. Vista la rapida urbanizzazione, lavora sempre più spesso nei settori dell’energia e di altri servizi di base, della pianificazione urbanistica e della gestione dei rischi climatici. Con la sua azione, la Svizzera punta a identificare e a gestire meglio i casi di sfollamento forzato e migrazione dovuti a catastrofi naturali e alle conseguenze dei cambiamenti climatici. Nel contesto delle crisi umanitarie si adopera per un utilizzo sostenibile delle risorse.

Anche in Africa subsahariana la digitalizzazione può innescare radicali cambiamenti economici, sociali e politici. Si tratta in primo luogo di mettere gli strumenti digitali al servizio di progetti e programmi di cooperazione internazionale al fine di raggiungere meglio, in modo più efficiente e più rapido, gli obiettivi di sviluppo. Secondariamente, la Svizzera si impegna nell’ambito della governance digitale. Ciò riguarda anche la trasformazione digitale dei Paesi partner della regione, affinché possano usufruire della digitalizzazione in ambito economico, sociale e amministrativo a beneficio delle persone. La Svizzera mette in primo piano l’autodeterminazione digitale e sottolinea l’importanza dell’accesso a Internet per tutti. Aiuta inoltre le imprese a introdurre servizi finanziari innovativi per le società africane e punta a rafforzare la Ginevra internazionale come polo globale della governance digitale. Incentiva infine la partecipazione del mondo economico e della comunità scientifica attraverso appositi forum internazionali. In particolare, mira a includere maggiormente anche gli attori africani nel dibattito sulla governance digitale.

La regione del Sahel è caratterizzata da una grande diversità culturale, linguistica, etnica e religiosa. Negli ultimi dieci anni vari Stati di quest’area hanno fatto progressi sul piano della democratizzazione, dello sviluppo economico e della partecipazione della società civile. Questi progressi sono però messi in discussione dall’instabilità politica e dall’aumento dei conflitti armati nel Sahel e nella regione del lago Ciad. Molti Paesi devono affrontare povertà, disuguaglianza sociale e un’elevata crescita demografica, e subiscono in modo particolare, rispetto alla media, le conseguenze dei cambiamenti climatici. Negli ultimi anni la regione del Sahel ha registrato una forte crescita economica, che è tuttavia eccessivamente basata sul settore delle materie prime e non sempre va a beneficio della popolazione nel suo complesso.

Nel quadro della nuova Strategia Africa subsahariana la Svizzera s’impegna nel Sahel e nella regione del lago Ciad prioritariamente nei seguenti settori:

1. promozione civile militare della pace
2. protezione dei diritti umani e rispetto del diritto internazionale umanitario
3. lotta alle cause della migrazione irregolare
4. miglioramento dei servizi di base per la popolazione
5. promozione della partecipazione delle donne ai processi decisionali
6. accesso alle risorse naturali e loro uso sostenibile

La regione del Grande Corno d’Africa è una delle più dinamiche, ma anche delle più instabili e conflittuali del mondo. La diversità geografica, storica, politica, culturale e religiosa rappresenta in sé una grande ricchezza, ma è al contempo all’origine di numerosi conflitti fra Stati e all’interno degli stessi. Tutta la zona è inoltre particolarmente toccata dagli effetti dei cambiamenti climatici e da frequenti catastrofi naturali a cui si aggiungono altre sfide umanitarie, economiche e sociali. Negli ultimi anni i Paesi del Grande Corno d’Africa hanno registrato una crescita economica superiore alla media e lo sfruttamento delle risorse naturali presenta ancora grandi potenzialità. Ma questi sviluppi positivi non hanno quasi mai eliminato le gravi disparità sociali, anche se ci sono notevoli differenze da Paese a Paese.

Nel quadro della nuova Strategia Africa subsahariana la Svizzera è attiva nel Grande Corno d’Africa prioritariamente nei seguenti settori:

1. attuazione di iniziative di pace e prevenzione della violenza
2. sostegno alla transizione politica
3. aiuto umanitario
4. promozione di migliori condizioni quadro economiche
5. protezione di profughi e sfollati e lotta alle cause della migrazione irregolare
6. tutela dei diritti umani
7. fornitura di servizi di base
8. mitigazione degli effetti dei cambiamenti climatici

Da decenni la regione dei Grandi Laghi è segnata da conflitti e tensioni che hanno origini economiche, etniche, storiche e politiche e sono strettamente collegate all’accesso alle risorse. I conflitti portano a grandi movimenti di profughi e sfollati. Molte crisi umanitarie hanno radici lontane e le esigenze umanitarie continuano a crescere. L’area è anche pesantemente colpita da malattie trasmissibili e da malattie tropicali trascurate. I cambiamenti climatici e gli eventi meteorologici estremi minacciano i mezzi di sussistenza della popolazione. Allo stesso tempo, le grandi foreste e i bacini idrici presenti nella regione svolgono un ruolo importante per la biodiversità e la stabilità del clima. L’economia continua a basarsi principalmente sull’estrazione di materie prime, ma l’agricoltura e il settore idroelettrico hanno ancora grandi potenzialità. Le condizioni quadro non sono tuttavia favorevoli allo sviluppo economico.

Nell’ambito della nuova Strategia Africa subsahariana la Svizzera è attiva nella regione dei Grandi Laghi prioritariamente nei seguenti settori:

1. promozione della pace e prevenzione della violenza
2. protezione dei diritti umani e rispetto del diritto internazionale umanitario
3. buongoverno
4. creazione di posti di lavoro dignitosi e di prospettive attraverso la formazione
5. rafforzamento della cooperazione economica
6. promozione di una gestione aziendale responsabile, soprattutto nel settore estrattivo

In analogia con l’espressione «tigri asiatiche» si parla a volte di «leonesse» quando ci si riferisce a Stati del continente economicamente forti. Tra questi figurano alcuni tradizionali pesi massimi – Sudafrica, Nigeria e Angola – oltre a Paesi con una crescita economica stabile e condizioni favorevoli come Kenia, Ghana, Costa d’Avorio ed Etiopia. Anche le economie più piccole ma dinamiche del Senegal e del Ruanda possono essere inseriti in questa categoria. Questi Stati, veri e propri motori economici regionali, attirano un gran numero di giovani donne e giovani uomini che migrano in cerca di prospettive. Tutte queste economie sono in una certa misura fortemente dipendenti dal settore delle materie prime. La diversificazione economica e il commercio intra-africano possono essere incrementati e la nuova area di libero scambio continentale recentemente creata potrebbe dare un contributo importante in questo senso.

Nel quadro della nuova Strategia Africa subsahariana la Svizzera è attiva in questi Paesi prioritariamente nei seguenti settori:

1. rafforzamento delle relazioni economiche con la Svizzera
2. creazione di condizioni ottimali per nuove opportunità commerciali e di investimento
3. sostegno alle imprese svizzere nei Paesi africani
4. promozione di una gestione aziendale responsabile
5. rafforzamento della cooperazione nella lotta alla corruzione
6. maggiore cooperazione nel campo della protezione del clima
7. sfruttamento delle opportunità offerte dalla trasformazione digitale

Gli Stati africani hanno creato importanti organizzazioni regionali per promuovere la pace, la sicurezza e lo sviluppo economico. Le principali sono l’Unione africana (UA) e le comunità economiche regionali. In quanto organizzazione continentale, l’obiettivo dell’UA è un’Africa integrata, prospera e pacifica. L’UA è il partner più importante dell’ONU in Africa, in particolare per quanto riguarda la pace e la sicurezza. Un altro attore centrale è la Banca africana di sviluppo, che punta a uno sviluppo economico sostenibile e al progresso sociale, contribuendo così a ridurre la povertà.

Con riguardo alle organizzazioni regionali la nuova Strategia Africa subsahariana fissa le priorità seguenti:

1. cooperazione in materia di risoluzione e prevenzione dei conflitti, di migrazione e di cambiamenti climatici.
2. rafforzamento del multilateralismo in Africa
3. consolidamento della Banca africana di sviluppo
4. sfruttamento del potenziale dell’area di libero scambio continentale