Una visita ufficiale nel cuore dell’Asia per il consigliere federale Ignazio Cassis

Le relazioni tra la Svizzera e la Cina si basano su un «partenariato strategico innovativo», che si concretizza in molteplici canali di dialogo. Il dialogo strategico tra i ministri degli affari esteri dei due Paesi ne è un esempio. Lo scopo di questo incontro annuale è discutere le questioni di attualità e i temi attinenti alle relazioni bilaterali, che figurano nella Strategia Cina del Consiglio federale. Il colloquio tra il capo del DFAE e il ministro Wang Yi, il terzo di questo genere, segnerà la ripresa di questo importante strumento diplomatico, sospeso dal 2019 a causa della pandemia. La pietra angolare del dialogo strategico è un approccio critico e costruttivo, che permette di affrontare le differenze tra i due Paesi a livello di valori. L’evento svolge un ruolo fondamentale nella politica estera della Svizzera, soprattutto in periodi caratterizzati da tensioni geopolitiche e polarizzazioni. 

Le relazioni tra la Svizzera e la Repubblica Popolare Cinese sono in costante sviluppo. Il ruolo della Cina nel mondo è profondamente cambiato e oggi numerosi attori intrattengono rapporti con questo Paese. Con l’adozione di una strategia ad hoc il Consiglio federale ha voluto garantire coerenza alla propria politica estera identificando quattro priorità: pace e sicurezza, prosperità, sostenibilità e digitalizzazione.

La Cina è un partner importante in materia di cooperazione economica e scientifica. Il progresso globale in questi settori richiede l’implementazione dei principi del multilateralismo e il mantenimento di un ordine internazionale basato su regole. Il rispetto dei diritti fondamentali dell’essere umano è un elemento chiave per la Svizzera, anche nelle sue relazioni con la Cina, e costituisce una componente essenziale della Strategia. Dal 2021, data di adozione di questa prima Strategia, la pandemia e successivamente l’acuirsi delle tensioni geopolitiche hanno portato a un vero e proprio cambiamento epocale. A una valutazione intermedia avvenuta nel 2023 seguirà un aggiornamento degli obiettivi strategici nel corso di quest’anno. Il dialogo rimarrà un pilastro della politica estera con il Paese asiatico. 

Il 3 e il 4 luglio 2023 si è tenuta in Svizzera la 17^a tornata del dialogo sui diritti umani con la Cina. La Svizzera si è molto impegnata a favore della protezione universale dei diritti umani, sia nel Paese asiatico che nel resto del mondo. Con la delegazione cinese, composta da rappresentanti di vari ministeri, sono state discusse varie questioni prioritarie. Si è parlato in particolare di diritti civili e politici, diritti economici, sociali e culturali, diritti delle minoranze nazionali, etniche, religiose e linguistiche, e anche di diritti delle donne e delle persone LGBTI.

La Cina è interessata a comprendere in che modo la Svizzera pensa e agisce sul piano politico, economico e culturale. Tuttavia, la politica estera cinese – così come quella di tutti gli altri Paesi – è improntata alla difesa degli interessi nazionali. E gli interessi cinesi non corrispondono sempre a quelli svizzeri, soprattutto per quando riguarda i diritti umani. Ecco perché la Svizzera procede un passo alla volta, per esempio promuovendo uno scambio di esperti sulla gestione delle carceri al fine di migliorare la situazione dei prigionieri in Cina. Per saperne di più: Dialogo sui diritti umani con la Cina: gli strumenti della diplomazia svizzera

Il dialogo è solo uno degli strumenti della diplomazia svizzera dei diritti umani, cui si affiancano iniziative bilaterali legate a casi concreti e incontri ad alto livello. L’Ambasciata di Svizzera a Pechino svolge in proposito un ruolo importante, per esempio intervenendo regolarmente in situazioni specifiche in cui difensori dei diritti umani o avvocati sono stati condannati.

Le relazioni diplomatiche tra la Svizzera e la Cina sono nate da un telegramma inviato più di 70 anni fa: il 17 gennaio 1950 l’allora presidente della Confederazione Svizzera Max Petitpierre scrisse al suo omologo cinese Mao Tse-Tung per comunicargli la volontà del proprio Paese di stabilire relazioni di cooperazione con la Repubblica Popolare Cinese. Da allora le relazioni diplomatiche tra i due Paesi hanno continuato a svilupparsi, sempre all’insegna dell’apertura e del rispetto reciproco nonostante le differenze politiche, sociali ed economiche. Dal 2010 la Cina è il principale partner commerciale della Svizzera in Asia e in assoluto il terzo partner commerciale della Confederazione dopo l’Unione europea e gli Stati Uniti. Dal canto suo, la Svizzera è uno dei 60 Paesi con cui la Cina ha stretto un partenariato strategico. 

• 5 rappresentanze svizzere in Cina
• 17 incontri ministeriali dal 2016
• oltre 50 accordi di cooperazione
• 75 anni di relazioni diplomatiche bilaterali nel 2025